随着政治民主化、社会多元化的推进,公众政策参与在公共政策过程中扮演着越来越重要的角色。本文从公众与政府的关系入手,对照改革开放后中国社会的发展状况,重新审视公众政策参与的环境氛围,明确了公众与政府之间的关系。政策信息关注、政策制定参谋、政策听证和政策冷漠等行为是公众在政府决策过程中参与的具体形态。多元化的利益需求是公众行为取向的根本动力,公众的政策参与行为在政策过程中产生了重大的效应。与过去相比,现阶段的公众政策参与呈良性发展的面貌,但是政策过程中的公众参与仍然有不足之处。为了确保公众政策参与的效力,应该发展社会主义市场经济,提供公众政策参与的社会经济条件;提高公众的政治判断力,促进政策认知,增强政策认同;加强制度建设,保障公众政策参与的深度和广度;促进社会团体的发展,保证公众政策参与的效力发挥;创造良好的政策参与氛围,培育参与型政治文化。