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随着我国经济和社会的发展,城市化进程不断推进,我国在基础设施领域的投资也在不断增加。面对如此大的需求,紧靠政府资金是无法满足的,需要发动包括私人部门在内的各种力量和资源,拓宽融资渠道,广泛利用民间资本,不断探索和创造新的发展模式,实现资源的有效配置,提高政府投资公共项目的效率。国外和国内在研究政府投资公共项目领域都做出了有益的尝试,实践表明,建立政府部门与私人投资者之间的合作伙伴关系是一条有效的解决途径。
BT建设模式是近年来广泛应用于基础设施建设领域的一种公私合作方式,该模式下由业主(政府)通过公开招标的方式确定投资建设方,由投资建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建成并验收合格后由业主按协议回购,同时项目实施的有关权利由政府赎回,并由业主向建设方支付回购价款。
由于BT项目从初期可行性研究到移交这一时间段内存在许多不确定的风险因素,很多BT项目由于在项目初期缺乏风险管理的意识,没有形成一套科学有效的风险管理体系和框架,导致项目建设过程中风险一旦发生,由于不能及时采取有效的风险防范措施,最终给项目造成较大的损失,甚至导致项目最终失败。基于此,本论文主要研究了BT模式下城市基础设施的风险管理,探讨了BT项目投资者如何对BT模式下的风险进行管理和控制,从而保证项目的顺利进行。
本论文首先梳理了BT模式相关理论和项目风险管理理论国内外研究的成果和最新进展,在对BT模式下项目的风险因素进行总结和归纳的基础上,采用专家调查法和因子分析方法建立了BT模式下城市基础设施建设项目的风险评价指标体系,再结合风险评价指标体系采用模糊综合评价法对项目的综合风险程度做出评估,并识别出关键的风险因素,针对重点风险因素制定风险防范措施,并进一步探讨风险分担机制。最后结合具体的案例,分析在实践应用过程中如何对风险进行有效的管理。
通过对BT建设模式下的风险管理进行研究,进一步丰富和完善风险管理理论,并能从实践上指导投资者,为投资者理性对待风险提供理论和方法上的借鉴和参考。