构建有效运行的环境责任保险制度

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改革开放三十年来,中国经济取得了突飞猛进的发展,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。但是,在赞叹中国经济发展的成就时,我们不能不警醒地看到中国经济高速增长背后的沉重代价——环境污染。发达国家上百年工业化过程中分阶段的环境问题,在我国近二十多年来集中出现。面临如此严重的环境形势,有必要探索新的污染防治和责任承担机制,更有效地推动环境保护工作。目前我国环境责任保险还处于初创阶段,虽然部分学者对相关问题已经进行了一些研究,但是都没有建立起一套比较完整的、系统化的环境责任保险制度。本文试图以环境责任保险有效运行的可保性和市场性条件为线索,借鉴美国近三十年的环境保险发展经验,为我国建立环境责任保险制度提供一些具有操作性的思路和建议。首先本文分析了环境责任保险在管理环境风险中的作用,以及相对于政府支持与民事侵权诉讼体系的优势,指出应该建设以环境责任保险为主体的环境风险管理体系。其次,本文探讨了环境责任保险市场建立的两个必要的条件:环境风险的可保性和市场性,并提出了一系列建议以促进环境责任保险市场的有效运行,例如,企业风险共担构架、科学模型定价方法、利用保险条款而不是司法判决来确定保险责任范围等等。这些建议中有国外经验的借鉴,也有创造性的思维。之后本文对美国环境保险市场近三十年的发展历程进行了梳理,总结和借鉴了其几经沉浮的原因,提出了我国建设环境责任保险市场时应该要注意的问题。最后本文在前几个部分的基础上,结合我国的环境污染和环境保险现状,分析了保险模式、责任范围和政府职能等问题,并构建出环境责任保险制度的整体构架。
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