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推进农地流转对于进一步完善我国农地产权制度、创新我国农地政策安排都具有重要的现实意义。本文在对农地流转相关概念进行界定的基础上,确定了转出农地的农户和转入农地的农户这两类研究对象,并根据测度农地流转农户决策行为的三种不同形式,即“是否转出(或转入)农地”。“转出(或转入)农地的面积”以及“转出(或转入)农地的比重”,分别构建了基于Probit的农地流转农户决策行为(是否)模型、基于Tobit的农地流转的农户决策行为(面积)模型以及基于Two-LimitTobit的农地流转的农户决策行为(比重)模型,选取的解释变量包括制度政策、经济水平、家庭禀赋、个体禀赋等。
本文的研究样本是来自浙江省的4个地级市、9个县(市、区)、19个乡(镇)和26个行政村(社区)的实地调查数据,有效样本数为转出农地的农户问卷353份和转入农地的农户问卷177份。研究结果表明,与农地流转相关的制度、政策及经济等外部条件是影响农户农地流转决策行为的主要因素,包括地权稳定性、政策激励性、契约规范性、经济发展水平、外来资本投资水平以及非农就业水平等,而家庭、个体等层面的资源禀赋对这一行为的影响微乎其微。对于不同的研究对象,农户转出农地决策行为和转入农地决策行为的影响因素、影响方向及程度都存在差异,原因也比较复杂。据此,本文提出以下几点政策涵义:(1)稳定农地产权关系,保障农地转入主体的长远利益;(2)完善农地治权结构,推进流转激励政策的有效执行;(3)创新农地流转契约,降低农地流转过程的谈判成本;(4)大力发展非农产业,增加潜在农地流转的供给数量。