本文首先从山西省新型农村养老保障制度的结构入手介绍山西新型农村养老保障制度的基本内容以及制度运行中出现的问题。认为山西新型农村养老保障制度运行中主要存在以下问题:一是农村社会养老保险发展不平衡;二是农村养老保障水平低;三是山西公共财政补贴力度偏小,缺乏稳定的资金支持。根据山西新型农村养老保障制度运行中的问题和山西经济社会发展的非均衡性,认为山西新型农村养老制度应该是一种非均衡模式。不同的县域应该选择不同的模式,第一类贫困地区实施家庭养老和政府养老相结合的福利型模式;第二类经济发达地区实施自我养老和社会养老模式相结合的保障模式;第三类中等发达地区实施社区养老和社会养老模式相结合的保障模式;第四类不发达地区实施家庭养老和社区养老模式相结合的保障模式。山西新型农村养老保障制度运行的可持续性,关键在于其制度支持系统是否具有可持续性。但是由于受经济发展、人口流动、人口老龄化以及商业保险进入农村市场等因素的影响,必将发生变化,其变化的主要趋势是:保障内容将不再限为农村居民提供老年基本物质生活保障;保障水平将随着社会经济的发展,缴费水平的提高而提高;保障层次将由县级统筹逐步向市、省级统筹发展;保障形式将随着农民养老需求的多样化而日趋多元化,但最终的发展变化总趋势是走向城乡一体化的保障模式。