十九大报告明确提出“实施区域协调发展战略”,区域政策与财政、货币、产业政策并列为国家重要的经济政策。实施区域协调发展战略不仅是解决地区发展不平衡的有效措施,更是国民经济健康可持续发展的重要保障。长期以来,我国的区域发展都由中央引导而成。“中央-地方”的纵向协调也成为了区域发展前期的主要模式,随着地区合作网络的演进,地方政府的自主性不断增强,横向协调必将成为未来区域合作网络的主要发展模式。凭借平等协商、自主参与、高效合作的平台优势,府际联席会目前已成为了主要的横向协调机制选择。为有效观测地方政府及其之间的横向协作行为,区别于已有研究的宏观和静态的视角,本文将重点关注区域合作网络中地方政府的微观、动态行为。就目前而言,横向协调发展机制将是推进长三角区域协调发展的重要趋势,府际联席会作为地方政府采用最广的横向协调机制,不仅促进了长三角区域内部横向府际关系的协调,同时为长三角地区各政府主体提供了广泛交流的平等协商平台,展示了地方政府的府际协作具体表现。通过对长三角府际联席会合作实践的具体分析能够为地方政府的府际协作行为及区域合作网络的演变提供动态观测视角,从而为促进地区一体化发展提供有效性建议。因此,本文选择长三角26个市级政府作为主要观察对象,以“1992-2019年”期间的长三角府际联席合作实践为案例。具体研究中,本文将地位变迁划分为外部影响下的“城市地位”及主观能动下的“网络地位”,基于制度性集体行动框架(ICA)与社会网络分析方法(SNA)建立了定性与定量相结合的分析与评估体系。本文通过研究发现,地方政府之间的横向协作是推动区域协调发展的必然趋势,府际联席会是横向协调机制的必然选择;协作型、共享型是区域合作网络结构的发展趋势;地方政府的区域定位由城市地位与网络地位合力塑造,目前提升网络地位更有价值。为更好地实现国家区域发展战略,应建立起规范的横向协调体系,并进行科学化的区域合作网络布局,推动地方政府在尊重客观能力的基础上发挥最大的主观能动性以获取更好的区域角色定位。