【摘 要】
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近20年来,财政分权即政府间收支责任安排成为财政理论和实践中的重要问题。在我国,作为财政分权的制度--财政管理体制自1994年分税制改革后,国家经济显示出异于改革前的飞速发展
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近20年来,财政分权即政府间收支责任安排成为财政理论和实践中的重要问题。在我国,作为财政分权的制度--财政管理体制自1994年分税制改革后,国家经济显示出异于改革前的飞速发展态势,各种研究表明,目前的财政收支责任安排状况较好地促进了地区经济的发展。本文从政府间财政收支责任安排的角度出发,对近几年来江苏省13个地级市以及南京市13个区县的相关指标加以分析,计量检验财政收支责任安排对经济增长的实际影响。
本文开始时提出了本文研究的目标,搭建文章基本框架。在第二章系统回顾了财政收支责任划分在促进经济发展中的演变逻辑以及相关思想。以西方财政分权理论为切入点,对主要理论观点进行了分析,并指出当前的理论研究在省及省以下地区仍比较薄弱。为了考察省以下政府间收支责任安排的效果,并就我省下一步如何划分政府间收支责任提出建议,第三章采取了不同的分权指标,从各个角度衡量财政收支责任安排的状况,同时提出论文需要讨论的问题和假设结果。紧接着在第四章本文从政府间财政收支责任安排的最终目的来考察,即财政分权是否促进了经济增长来论证,对他人的研究进行借鉴,并提出自己的建议,重新检验财政收支分权对经济增长的影响。通过回归分析,得出了两个主要结论,其一是在样本空间范围内,省对市的财政收入分权对经济增长有正向影响,而收入责任在市和区县政府间如何安排,对经济增长没有什么影响;其二是省以下财政支出分权对经济增长有负向影响。针对这样的结论,本文提出今后省以下财政分权的方向应该以建立健全财力与事权相匹配的体制为目标而非通常所说的财权与事权相匹配,并提出了具体的建议。
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