【摘 要】
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改革开放以来我国经济发展主要依赖于高污染高能耗的工业经济发展,这种粗放型的经济增长方式在带来经济快速增长的同时也严重破坏了生态环境,目前我国经济发展已经从高速增长阶段转入高质量发展阶段,环境污染问题已经成为经济社会可持续发展的瓶颈和全面建成小康社会的明显短板。对此,政府出台了一系列政策措施进行环境规制,而环境规制在改善环境质量的同时也对劳动力就业产生了影响。对此,党在“十三五”规划中提出了“加快改
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改革开放以来我国经济发展主要依赖于高污染高能耗的工业经济发展,这种粗放型的经济增长方式在带来经济快速增长的同时也严重破坏了生态环境,目前我国经济发展已经从高速增长阶段转入高质量发展阶段,环境污染问题已经成为经济社会可持续发展的瓶颈和全面建成小康社会的明显短板。对此,政府出台了一系列政策措施进行环境规制,而环境规制在改善环境质量的同时也对劳动力就业产生了影响。对此,党在“十三五”规划中提出了“加快改善生态环境”与“实施就业优先战略”的战略目标,在中国经济发展新常态下,如何实现环境保护和充分就业的“双重红利”是我们国家经济发展的重点和难点。环境规制和就业之间的关系问题已经引起了社会和学术界的广泛关注,通过对已有研究进行梳理发现,大部分学者往往集中于研究环境规制对就业数量的影响,而对就业结构层面存在的问题缺乏关注,但仅集中于就业规模的研究并不能有效解决社会中存在的就业问题,我国的劳动力就业结构中存在的问题更加严重。同时考虑到不同地区的环境规制对就业结构的影响各不相同以及劳动力的跨区域流动问题,环境规制对就业结构的空间溢出效应也是当前研究的热点问题。首先,本文从就业规模和就业结构两方面入手对环境规制影响就业的相关文献进行综述,分析相关文献研究现状和存在的不足。其次,利用CES生产函数推导环境规制影响就业结构的数理模型,在文献综述和理论研究的基础上进行机制推导,指出环境规制对就业结构存在直接效应和间接效应两种影响,并提出猜想1和猜想2:环境规制的直接效应对就业的技能结构、产业结构和行业结构起到促进作用,环境规制能够促使劳动力在行业间进行重新配置,优化就业结构,从而有助于地方政府实现环境保护和就业结构高级化的双重红利;本地区的环境规制会通过空间外溢效应作用于其他地区的就业结构。最后,本文基于省际面板数据构建空间计量模型进行实证分析,研究环境规制对就业技能结构、就业产业结构和就业行业结构的影响效果及是否存在空间外溢效应,并在研究结论的基础上提出相应的政策建议。本文得出的主要结论如下:(1)地区政府之间存在一致性的策略性互动行为,且地方政府在制定环境规制政策时往往采取“逐顶竞争”策略;(2)环境规制能够有效促进本地区就业技能结构优化升级,且环境规制对就业技能结构的空间外溢效应显著为正值;(3)环境规制对就业产业结构的直接效应和空间外溢效应均为负值,即本地区和邻近地区的环境规制水平的提高均会促使本地区就业产业结构向服务型方向发展;(4)环境规制能够有效促进就业行业结构优化升级,但邻近地区环境规制的提高会阻碍本地区就业行业结构向高技术化方向转变。本文根据研究结果提出如下政策建议:(1)制定环境规制综合评价指标,加强政策监管落实;(2)鼓励清洁技术创新,加强技术联合开发;(3)加强技能培训和就业指导,提高劳动者综合素养;(4)加强区域互动交流,实现政府跨区联合治污;(5)积极引导外资进入,实现区域联合发展。
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