论文部分内容阅读
个人所得税是近年来税制改革的重点,这项着力于公平的改革是针对自然人的税收制度。过去的税收征管实践表明,我国基本上没有把自然人作为直接征管对象的习惯,现在的税收制度主要是以法人为税收征管的主体,独立的自然人税收征管平台尚未确立,所以对自然人的征管无经验可循,导致自然人税收征管存在许多问题。而税收征管的重要目的之一是提高自然人纳税遵从度,而纳税遵从度的提升有利于税务机关税收征管,发挥收入再分配的功能,促进社会公平,提升直接税比重,优化税制结构。因此,对我国自然人纳税遵从度的研究十分必要,尤其是在当前结构性减税政策下,税收增量难以保证,更需要提高自然人纳税遵从度来确保税收存量,使得政府财政收入保持稳定。因此,本文以我国自然人纳税遵从为主题,运用定性分析和定量分析的方法,首先,结合国内外文献,分析了纳税遵从的理论基础,纳税遵从与否的类型、特点及具体表现等,在此基础上进一步分析了纳税遵从状况如何影响税收征管和税收收入。其次,从纳税遵从整体概况、12万以上自行纳税申报情况、个人所得税收入情况、问卷调查情况四个维度出发,发现无论是从税种角度看,还是从税收征管角度看,都能得出一致的结论——我国自然人纳税遵从度相对较低。再次,探寻导致我国自然人纳税遵从度相对较低的原因,从税收管理、纳税人内部心理和外部环境出发,发现税制设计不严密、征管手段不完善、税收环境不公平、社会整体纳税意识较低等原因造成了自然人纳税遵从度相对较低,着重突出了影响因素中存在的关键问题和典型表现,分析了这些因素是如何影响纳税遵从行为,导致自然人纳税人遵从度较低的。最后,在借鉴国外提升纳税遵从经验基础上,针对上文纳税遵从存在的问题,从税制设计、税收征管、纳税服务、税收环境等角度提出对应建议来提升我国自然人纳税遵从度,实现税收征管效率得到提升、财政收入得到增加、社会信用体系得到建立的目标,完善我国自然人税收管理体系,最终达成纳税人易遵从,税务机关易征管的结果。