本文评估了中国政府在巴布亚新几内亚(以下简称巴国)的对外援助的成效。本文致力于回答以下两个独特的研究问题:首先,中国的对外援助在巴国真的有效吗?第二,应该采取什么措施来改善或继续其在巴国的成效?讨论的问题旨在考察中国政府与中国对外援助项目的关系,并讨论中国对外援助在巴国政府的优先发展事项方面的变化(包括为私营部门的服务提供创造有利的环境)对其有效性的影响。中国对巴国和太平洋地区有着长期的兴趣,这使得推进在巴国的投资、提供在促进经济增长基础上的援助成为可能。巴国成为中国向太平洋岛国(PIC)发放金融贷款的主要受益者。舆论普遍认为,中国在资源丰富的国家拥有更大的利益,这仍是传统援助机构对受援国的选择和新兴市场投资的选择的最常见的一种观点。特别是在太平洋地区的投资,不仅符合中国的国家利益,而且对澳大利亚、新西兰和美国等发达国家也是如此。并且由于传统援助方式—官方发展援助(ODA)在巴国和太平洋地区援助的失败,在这方面,巴国继续保持与中国作为关键战略发展伙伴的关系,并且依靠中国的对外援助。中国在巴国的对外援助有其特定目标和领域。因为引进外国援助模式的真正目的是为了给基础设施改善项目的关键领域的重大改进打下坚实基础。在这一基础设施建设中,中国政府积极参与太平洋岛国的真正可持续发展项目,这些项目展示了在每个经济体中流通的大量商品和服务。因此,中国成功、高效地实施对外援助计划,实现了共同繁荣的目标。毫无争议的是,中国正在巴国和其他太平洋岛屿国家建设道路和桥梁,以共享利益,最大限度地提高每个国家在贸易、市场准入、改善生活水平、改善质量和负担得起的卫生和教育服务等方面的利益。有一种普遍的观点与国际文献和太平洋学者的观点一致,它认为,人口较少的太平洋岛国往往会获得更多的人均外国援助资金,尽管援助主要是出于地缘政治和战略原因。于是,像巴国这样的相对大国却有高度集中的贫困问题亟待解决。与其他太平洋岛国的人均国民总收入(GNI)相比,尽管官方发展援助(ODA)为减贫进行了持续不断的努力,但传统援助国提供的官方发展援助并不能解决真正的扶贫问题,不能实现过去的千年发展目标和目前的可持续发展目标。在大多数太平洋岛国,贫穷仍明显存在。巴国的贫穷是集中的,甚至还因为ODA增长了 19%,这是因为巴国大多数援助来源于ODA,如澳大利亚、美国、新西兰、日本和其他国家,援助预算的组成包含了顾问过高的工资、日常生活开支、奢华的住宿、医疗和保险费用、交通费用、安全费用等。虽然这主要是一种道义上和道德上合理的方法,官方发展援助(ODA)作为传统的援助捐助者,为巴国提供就业机会,但它对实际经济增长和发展几乎没有贡献。在过去的几十年里,这些方法的实施没有达到人们对希望减轻贫困和提高生活水平的预期目的。一个明确的证据就是澳大利亚取代在巴国运行了 40年的AusAid项目后,实行的巴国治理措施,其实是“澳大利亚计划”的改造版本。本研究探讨了中国对外援助的前景,中国的对外援助绝不是用贸易往来交换发展中国家的不可再生资源,如森林、矿产和石油资源,或者其他老一套的假设和分析的阴谋论,中国主要关心的是帝国主义和扩张主义的政策。此外,本文清楚地指出,巴国的人均受援助额相对较低,而且从2000年到2002年还有显著减少,从2006年到2016年减少的趋势在持续。同时,通过强调中国在巴国对外援助的积极增长趋势的影响,积极支持中国开展对外援,拓宽发展空间。