乡镇卫生院作为农村三级卫生网络的枢纽,是农村卫生服务的主要供给者和实际“守门人”,乡镇卫生院人才队伍建设对于满足广大农村居民卫生服务需求和农村卫生事业的发展意义重大。如今,随着农村新型合作医疗覆盖范围的扩大,广大农村居民参合率的提高,相当部分农村病源逐渐回流到农村基层医疗机构,这无疑将乡镇卫生院推至农村基层医疗服务的前沿。病人数量的急剧增加、卫生服务需求的快速增长和乡镇卫生院专业技术服务供给的严重不足成为当前农村卫生事业发展的主要矛盾。为了探寻农村乡镇卫生人才队伍建设的制约因素,本文基于甘肃省省情,以甘肃省镇原县乡镇卫生院为实证研究,对卫生人员配置现状进行系统分析,发现目前甘肃省卫生人员配置结构不合理、激励机制不健全、服务效率不高等问题是制约农村乡镇卫生院卫生服务能力和持续发展的主要因素。根据镇原县乡镇卫生院人才队伍现状,本文提出为了进一步加强和完善乡镇医疗卫生人才队伍建设,首先,要在政府的宏观调控下建立科学的人力资源需求规划制度,完善各项社会保障制度,加大福利待遇、硬件设置和继续教育投入力度,稳定和吸引高素质人才进入乡镇卫生人员队伍；其次,通过建立灵活的人员进出制度、科学的薪酬制度、有效的激励制度、科学的考核评价制度、县域内人才流动机制,激发卫生人才队伍活力；最后,通过设置差异化培训模式、完善农村全科医师培养制度,不断提高乡镇卫技人员专业化水平和服务能力,促进农村卫生事业快速健康发展。