图们江区域开发合作是在联合国开发计划署的积极倡导并大力支持下，我国政府和周边国家政府共同参与和推进的国际合作开发项目。经过二十多年的发展和探索，图们江区域合作协调机制取得了一定的成就，合作领域不断拓展，合作方式不断创新。但目前图们江区域合作的进展还比较缓慢，区域内国家合作的动力不足，还没有确立起完善的区域合作协调机制。本论文应用“多层治理理论”，借鉴欧洲多层治理的成功经验，重视区域合作中各行为体之间的互动关系，在区域内探索构建一个国际组织、主权国家、地方政府多层互动的协调机制，为图们江区域合作研究提供一个新的理论视角。本论文正文共分为四个部分：第一部分概述欧盟多层治理理论产生的时代背景、发展、功能及特点，研究其核心实质，对指导图们江区域合作有借鉴意义；第二部分从传统的区域合作协调机制面临的问题入手，探讨了多层治理理论作为区域合作协调机制的合理性，分析了多层治理理论在欧盟的成功经验，多层治理作为一种协调机制，更善于协调区域合作中的利益冲突，减少区域合作中的矛盾；第三部分分析了图们江区域合作协调机制的四个重要发展历程、组织机构现状及面临的问题，找到影响合作协调机制的症结；第四部分借鉴欧盟多层治理理论的成功经验，运用多层治理理论从新的理论视角对完善图们江区域合作协调机制提出建议，为推动图们江区域合作提供有益的启示。