本研究是由保持耕地总量动态平衡所引发的现实和理论热点。在新的金融和市场背景下，“增减挂钩”的地票交易融资策略已经强烈地凸现了其战略的深层内涵。研究对宏观调控下我国增减挂钩地票交易的融资手段及其组合形式做出分析，给出了即期增减挂钩金融形势下的融资策略空间。并针对研究项目区的客观情况，提出了江西省樟树市、寻乌县、遂川县的地票交易调入调出融资可行性，给出了改进地票交易制度设计的具体对策与思路。　　本研究提出增减挂钩项目融资的背景与研究的创新意义。城镇建设用地增加是城市化的一种表现，城市化的推进是城镇建设用地增加的根本原因。通过按规划合理撤并农村零散居民点，大力推进农村建设用地整理复耕，实现增减挂钩。　　总结城乡建设用地增减挂钩融资的相关理论，从优化城乡用地结构与布局和土地的规模经营理论、土地金融理论及城乡建设用地增减挂钩融资理论的角度，阐述了“增减挂钩”资金筹集是指用直接或间接融资手段融入资金，项目融资模式的成功运转首先要解决两大问题:一是资金运作问题，二是挂钩周转指标——地票等相关规划指标的确定问题。对土地金融理论进行创新，引入地票交易、抵押的概念;地票是指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经过土地管理部门验收后所产生的用地指标。　　第3-5章是本文的重点。　　从城乡建设用地增减挂钩融资困境分析出发，具体分析了我国目前增减挂钩融资项目融资现状以及增减挂钩融资当前存在的问题。对增减挂项目融资的方式:内源融资、外源融资，结合实例进行分析。构建基于地票抵押流转的增减挂钩指标交易制度，更进一步提出以地票交易为基础建立土地当量交易制度。　　接着进行地票交易分析，深入分析地票交易的法律性质和制度，农村宅基地使用权地票交易。分析了地票交易制度的出路。　　对城乡建设用地增减挂钩的地票交易进行实证分析。对研究区地票交易筹融资的初步分析后，提出了地票抵押流转的构想。提出在当前的金融形式下，研究项目区江西省樟树市、寻乌县、遂川县的地票交易调入调出融资可行性，并提出了所应采用的项目融资方式和改进地票交易制度设计的具体建议。　　总结促进“挂钩”地票交易筹资融资更好地实施的相关政策建议。　　本文在以下方面有一定的见解:在当前的金融形式下，结合中国国情和重庆市试点情况，就江西省研究项目区增减挂结构试点的实际情况，创新性地系统的提出了在目前政策下增减挂结构所应采取的地票交易、抵押融资方式，并引入了当量交易制度。