在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念中，“创新”是经济社会发展的主引擎。在国家能源安全战略下，新疆作为国家西部地区的重要能源基地，对国家能源安全具有重要保障作用。而风电产业是新疆鼓励大力发展的新能源产业，相比于传统能源，具有资源丰富、环境污染低、可持续性强等特点。因此，在“创新驱动”发展战略和确保能源安全双重目标要求下，研究新疆风电产业如何创新发展，特别是研究现有风电产业政策是否与风电产业创新发展需求相适应，科学分析现有风电产业创新政策缺陷，提出针对“创新发展”主题的政策优化措施，对促进新疆经济社会发展和国家能源供应安全具有重要意义。
　　新疆风电产业经过多年的发展取得了不菲的成绩，但当前新疆风电产业政策仍然存在缺乏长期规划、政策制定时效性弱；政策拟定主体缺乏沟通、部分法规留存漏洞；政策目标不够明确，政策数量分布不均等问题，使得产业政策与产业发展之间存在不协调不匹配问题。本文针对这一问题，基于创新系统功能视角，首先根据创新系统的构成、功能与政策之间存在的紧密逻辑关系，并结合新疆风电产业发展现实情境，构建了新疆风电产业创新系统功能与政策关系的分析模型。然后利用该模型对新疆风电产业发展过程中的8大具体功能进行详细分析，找到影响系统功能发展的诱导及阻碍因素。最后根据这些因素，提出优化新疆风电产业创新政策的若干建议。
　　研究结果表明：新疆风电产业创新政策、系统具体功能、产业发展之间存在相关性。其一为产业政策目标、行为主体、政策实施强度发生变化时，风电产业内行为主体需根据政策变化对产业内创新资源流动、风电市场培育、企业创新能力提升、风电市场消纳等系统功能做出相应的调整，以适应当前政策的发展方向。同时，政策的制定必须随着产业内系统功能的发展方向做出及时有效的调整，搜寻新的政策目标、增强政策制定的时效性。其二为新疆风电产业创新系统功能在产业发展过程中，依然存在资源缺乏系统评估、风电消纳严重等问题，通过系统功能分析方法，识别出产业发展中存在的诱导及阻碍因素，可以为政策制定提供依据。