我国正处于环境污染事故的高发期，环境污染与生态破坏已经成为我国经济发展、社会稳定和人民安居乐业的“短板”。加强并完善环境污染损害赔偿立法、执法和司法，以有效地遏制和减轻环境污染，保障对受害者充分和及时的救济，维护社会和谐与稳定，保护生态环境，同时促进有关产业的发展，是我国当前和今后一定时期环境立法的重要内容。　　从我国目前环境污染损害相关法律的思考入手，并借鉴发达国家在环境污染损害赔偿方面的相关经验，对我国环境污染损害赔偿的法律制度进行完善。笔者首先提出，采取混合立法的模式，制定一部专门的、综合性的环境污染损害赔偿法，同时辅之以污染防治法等法律法规;二、是填补立法空白，制定新的特别法，包括制定专门性的《环境污染损害赔偿法》、《土壤污染防治法》，考虑制定《船舶污染损害赔偿法》、《有毒有害化学物质污染防治法》、《转基因生物损害赔偿法》或者类似法律;三、是修订现行的环境保护方面的一般法和特别法，注意其相互衔接以及与其他法律的衔接;四是加入有关国际条约，包括《国际油污赔偿基金公约》、《维也纳核损害民事责任公约》或《核损害补充赔偿公约》。　　而在具体制度完善方面，一、是统一归责原则，明确规定环境污染损害责任为严格责任;二、是明确责任归属，由危险活动或者非危险活动的经营者或者污染者（包括作为经营者的国家）承担首要赔偿责任。为了保证对受害者的及时和充分赔偿，建立全国性的环境损害赔偿基金制度。借鉴国外的“客观共同说”，完善共同侵权责任制度;三、是拓宽赔偿范围，明确规定环境污染损害的赔偿范围包括五大类，即人身损害、财产损害、和经济损失、环境损害造成的利润损失、预防措施的费用和环境修复措施的费用，同时还需要对环境损害、环境修复措施等术语的定义进行规定;四、是改进责任限制制度，包括完善免责条款，延长诉讼时效，规定责任限额;五、是建立责任保险制度，建立危险活动领域的强制性责任保险制度，受害者可以直接向保险人提出赔偿请求或者提起诉讼。对于非危险活动领域，则以自愿保险为原则;六、是强化纠纷解决制度。这当中包括:建立专门的环境法庭、建立环境民事公益诉讼制度，拓宽诉讼主体资格、完善举证责任分配制度、建立因果关系推定制度。