消除贫困是联合国千年发展的目标之一,是人类经济社会发展需要共同面对的艰巨任务。新中国成立70年来,党中央、国务院高度重视减贫扶贫,出台实施一系列中长期扶贫规划,我国反贫困事业取得的巨大成就,根据官方发布的统计数据,全国农村贫困人口由2010年1.66亿人减少至至2018年的1660万人,年均减贫1863万人,累计减贫幅度达到90.0%,贫困问题得到极大改善。目前我国正处于全面脱贫攻坚的关键时期,贫困群体仍是重点关注对象。民生问题是关乎人民生活和社会稳定发展的重要因素之一。民生重点关注人民生活密切相关的内容,主要包括教育、医疗卫生、社会保障和就业等。大多数学者们认为收入不完全取决于教育,但一定程度上受到教育的正面影响,教育支出有利于提升个人能力,提高人力资本的积累,增加个人收入,并且可以促进社会公平。基本医疗服务可以保证人们基本健康,医疗卫生支出一方面可以通过提升居民身体素质促进劳动生产率提高,增加个体收入,同时可以减少个体医疗方面的支出,实现财富的积累。社会保障主要通过对国民收入进行再分配,从而保障生活条件贫困的公民维持基本生活。伴随经济发展,我国政府财政职能重心也逐渐向民生方向倾斜。本文借鉴了大量国内外已有的研究成果,使用31个省、直辖市和自治区的面板数据,结合我国民生性财政支出特点和农村地区的实际情况评价民生性财政支出的减贫效应,为民生性财政支出优化提供参考依据。本文中所使用的民生财政支出主要包括财政支出中的教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出三项。本文得出的结论如下:（1）教育支出在全国层面上对农村贫困发生率具有减贫作用;教育支出在东、中、西部地区均具有减贫效果,西部地区减贫效应更明显。（2）在全国层面,医疗卫生支出随着农村贫困发生率增加减贫效果越来越强烈;西部地区医疗卫生支出的减贫效果比其他两个地区明显。（3）在全国层面上,社会保障和就业支出的减贫效应小于医疗卫生支出,其减贫效应随贫困程度增加略有加强;社会保障和就业支出在东、中、西部地区能够减少贫困,在中部地区减贫效应最为明显。针对以上研究内容和结论,本文提出了如下政策建议:（1）民生支出的增加都有利于改善农村贫困状况,扩大民生财政支出规模,为优化公共支出结构提供基础。（2）目前我国正处于脱贫攻坚的最后阶段,所要解决的是一些“难啃的硬骨头”,根据地区和贫困状况差异,通过科学、有效的方法,精准识别扶贫对象,根据实际情况开展帮扶工作,提高财政支出使用效率。（3）完善教育支出制度,进一步优化教育支出的结构,将教育支出向农村地区、西部地区等进行倾斜;建立健全保障教育的相关法律法规。（4）增加医疗卫生支出规模,完善医疗卫生基础建设,建立高效运行的全民医疗保障制度,健全重特大疾病保障机制,推动商业健康保险发展,来实现城乡居民大病保险支付的精准性。（5）完善社会保障支出制度和就业政策,将社会保障和就业支出向中西部地区倾斜;扩大社会保障和就业政策覆盖面,逐渐消除地区经济发展和管理体制上的不均衡,实现社会福利的无差别待遇。最后,本文可能存在的创新之处如下:（1）本文是在省级层面数据进行分析,从减贫效应角度出发,对农村地区贫困状况影响进行研究。（2）在已有文献中使用动态面板模型、空间面板模型等方法对民生性支出减贫效应进行研究的基础上,本文使用面板分位数模型能够探究对于不同的贫困程度,民生性财政支出的减贫效应。