H高校后勤餐饮风险防范的个案研究

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H高校后勤餐厅为什么比起小吃街面临更少的食品安全风险?本文从交易成本经济学视角出发,在交易成本理论的指导下,利用刻画治理结构的四个维度描述分析H高校后勤餐厅风险防范的治理方式,同时对比餐厅内部管理方式上存在的差异。本文认为H高校后勤餐饮与学生街之间治理方式的差异就是H高校餐饮规避风险的主要方式,而H高校餐饮中心内部即餐厅与餐厅之间管理上的细微差别,不足以导致风险的发生。所以,本文通过对H高校后勤餐饮风险防范治理方式的调查、描述、解释和分析,剖析治理结构内部各要素对减少风险发生的作用,最终归纳出H高校后勤餐饮风险防范的机制。研究表明,混合制是H高校后勤餐饮的治理结构,全过程问责的风险防范方式更有效,内部竞争机制与风险发生的关联度不大,治理结构本身不是决定风险大小的唯一因素。具体来讲,H高校后勤餐厅在后勤处和餐饮中心的管理下已形成一套相对完善的运行管理制度,相比于小吃街的管理模式,H高校餐厅在行政控制和激励上有明显的不同。在行政权分配这一维度上,H高校设立一系列规则来解决正式权威、剩余控制权难以掌握和承包方自由裁量权过大的问题。在财权分配和预算控制这一维度上,采用餐饮服务中心收支核算和中心主任负责制,结合先审批再拨款再采购的日常采购模式,有利于降低寻租的可能,从而提高餐饮安全系数。针对考核、监督和内部控制,H高校后勤餐厅管理体系中设有日常考评和绩效考评两个考评模块,后勤处、学生组织等部门还会对各餐厅进行定期的检查,并向全体消费者进行结果公布和反馈,以规范餐厅的行为。在人员激励这一维度上,H高校后勤餐饮中心设置相关的规则同其他三个维度的措施相互配合,在控制“寻租”空间的前提下,实现了激励的积极作用。本文通过个案研究提出政策建议思考,高校后勤餐饮的风险防范,应把握行政集权的力度,增强全过程管理的意识,促进“落地化”管理的发展。最后,本文在反思总结部分进行了H高校后勤餐饮治理结构即混合制与雇佣制、市场化和行政发包制的理论对话,力图增加理论的解释力,丰富现有研究。
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