新形势下公立高校科研经费内部控制体系的构建与应用研究

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近年来高校事业的日益发展,挑战也日益的多样化,作为高校重要创新能力的科研项目的申报面临着诸多问题的困扰。由财政部制定并于2014年1月1日实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,一是实现行政事业单位内部管理的需要,规范内部控制流程科学化管理,二是实现国家行政事业单位建设廉政风险防控机制的需要。中办、国办于2016年出台的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,该文件为高校科研经费管理使用以及科研经费内部控制规范的实施提供新依据以及提出新要求,加强高校科研经费内部控制体系的构建与应用研究成为当前会计领域研究的主题。本文以新形势下公立高校科研经费管理改革要求作为研究视角,以内控相关理论作为依据,分析公立高校科研经费内部控制管理的现状、存在的问题及原因。以COSO内部控制框架和国家行政事业单位内部控制规范性文件要求为指导,结合公立高校科研经费的管理方面的特点以及实际管理情况,综合采用文献分析研究方法、案例研究方法和实地调查研究方法,按照“以风险评估为依据、以单位层面内部控制为基础、以业务层面控制为主体、以信息与沟通为载体、以监控为保证”的思路来构建高校科研经费内部控制体系。通过对新形势下公立高校科研经费内部控制的体系构建与应用问题的研究,建立一个既能充分反映现阶段高校科研经费管理改革要求的,又能完全适合公立高校科研经费管理实际情况的公立高校科研经费内部控制体系,以提高公立高校科研经费管理和内部控制的合规性、规范性和绩效水平,实现公立高校科研经费管理改革的目标。
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