党的十六大报告第一次提出了降低行政成本的问题,将其作为深化行政管理体制改革的目标之一。降低政府行政成本有益于建设高效政府、公平政府和廉政政府。严格控制政府行政成本是提高行政效率、约束政府行为抑制寻租腐败和建立节约型社会的关键。 本文从新制度经济学视角定义行政成本概念的内涵和外延,把“制度成本”引入研究当中,并把“制度”作为研究的内因变量,用经济学方法进行“制度”的均衡分析。认为“制度”的不均衡是影响行政成本过高的主要因素。本文把行政成本分为制度内行政成本、制度外行政成本和制度变迁过程中的行政成本。文章在“理性经济人”的理论假设下利用Excel和SPSS统计学软件对收集到的数据进行量化分析并对分析结果进行解释,得出影响行政成本的主要因素有政府规模、寻租程度、行政制度变迁成本和行政制度的初始状态。通过实证分析后,文章在第三章第三节对影响行政成本的主要因素进行拟合建立行政成本的数学模型并进行阐释。最后针对我国行政成本的现状,提出降低行政成本的主要对策有:用清晰的行政制度来规范政府的规模、职能和行政程序;不断对无效的行政制度供给进行修正和废除;建立科学的行政决策系统和和政府财务系统来抑制寻租,降低行政成本。