反垄断执法程序研究

来源 :中国社会科学院研究生院 中国社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:rliang
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反垄断法是规范市场行为、维护竞争秩序的基本法。在西方市场经济比较发达的国家,反垄断法的地位举足轻重,常被人们称之为“经济宪法”。同时,反垄断法也是一种典型的具有相对自足性的法。它将传统的行政法、民法、刑法以及程序法的规范和手段结合起来,以社会经济活动中的限制竞争行为作为调整对象,以维护自由、有效地竞争为目的,从而形成一个独特的法律部门。反垄断执法程序作为反垄断法律的重要内容,它既是反垄断法的重要组成部分,又是确保反垄断实体法律规范正确实施的不可缺少的手段和重要保障。随着我国市场经济的发展和完善,市场竞争日趋激烈,尤其是加入世界贸易组织后,垄断和反垄断的问题逐渐成为社会关注的焦点和热点问题。在这种背景下,国家开始加快反垄断法的立法步伐,学术界有关反垄断立法的研究也不断深入。但总的说来,关于反垄断执法程序的研究目前尚不充分。作者正是基于此,在借鉴国外反垄断执法程序的基础上,对我国反垄断执法程序的设计进行了研究,以抛砖引玉,促进我国反垄断执法程序的发展。本文共分三章,系统阐述了反垄断执法程序的相关概念和反垄断执法程序的重要意义,分析了国外的反垄断执法程序,并对我国反垄断执法程序提出了设计方案。  反垄断执法程序是指为了保证反垄断法律的实施,有关反垄断执法机构依照法律规定实施执法行为而在时间、空间上采用的顺序、步骤、形式、手续及其形成的相互关系的总和。反垄断执法程序在保障反垄断法实体规范的正确实施,规范反垄断执法机构的执法权力,实现平等竞争的市场竞争环境,确保实体权利实现的效率,树立反垄断法的权威性等方面,具有十分重要的意义。我国长期以来的传统是“重实体、轻程序”,随着《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规的出台,这种现象虽有所改变,但在执法过程中这种传统的思想观念仍然存在。因此,需要在《反垄断法》中对其执法程序做出具体的规定。本文从启动程序、调查程序、审查程序、程序的结束、救济程序、诉讼程序和听证程序七个方面对国外的反垄断执法程序进行了系统分析,并结合我国的实际,提出了我国反垄断执法程序的设计理念,对我国反垄断执法程序的具体设计提出了的意见。
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