随着社会文明不断发展,环境问题已演化为全球问题。在我国农村地区,河流污染日益严峻,河流生态遭到严重破坏。为修复河流生态,改善河流环境,河长制应运而生,并在全国全面推行。河流治理工程复杂,牵涉多种行为主体,需要公众积极参与。公众参与是解决我国突出环境问题的重要方略,也是河长制长效运行的应有之义。作为一项地方政府创新实施的环境制度,河长制在我国农村地区河流治理实践中的效果究竟如何?本文引入制度能力分析框架,探究制度能力、公众参与对河流治理绩效的影响机理,以期促进我国农村地区河流治理绩效的实质提升,推动国家生态文明建设与河流治理体系的现代化变革。本文首先在对国内外相关文献系统综述的基础上,依据制度能力理论、集体行动理论以及公共事务治理理论,阐释制度能力、公众参与对河流治理绩效的影响机理。其次,利用江苏、湖北两省农村地区475份调查数据,剖析两省河长制的实施现状、公众参与现状、河流治理绩效以及河流治理实践中存在的问题。再次,构建知识资源、关系资源、动员能力、公众参与以及河流治理绩效的测度指标并进行特征分析。此外,运用结构方程模型探究制度能力的不同维度知识资源、关系资源、动员能力以及公众参与对河流治理绩效的影响。同时考虑制度能力的地区差异,采用多群组分析方法,探究结构方程模型的效度延展性。最后,根据实证分析结果,提出我国农村地区河流治理绩效的优化路径。以下是主要研究结论:（1）在河长制公众参与的河流治理实践中,长江流域江苏、湖北两省知识资源与关系资源水平较高,地方政府的动员能力较强;公众参与河流治理频率较高;河流环境治理绩效显著提升。（2）制度能力的不同维度知识资源、关系资源和动员能力均对公众参与与河流治理绩效具有显著正向影响,公众参与对河流治理绩效具有显著正向影响。（3）公众参与在知识资源对河流治理绩效的正向影响中具有部分中介作用,公众参与在关系资源对河流治理绩效的正向影响中具有完全中介作用,公众参与在动员能力对河流治理绩效的正向影响中不存在中介作用。（4）根据地区将样本分为江苏和湖北两组进行多群组分析发现,两组结构方程模型的结构路径无显著差异,本研究所设结构方程模型具有效度延展性。