“三农”问题的核心问题是农民，提高农民收入是解决农民问题的关键，影响农民收入持续增加的关键因素是农业产业结构调整、农业剩余劳动力转移、农村城镇化水平的高低。农民收入的高低关系到国家经济政策的能否贯彻落实，国民经济能否持续、快速、稳定发展，甚至是国家的长治久安。农村经济发展成果和农民生活水平的高低都通过农民收入体现。通过研究发现，绥化市农民收入水平偏低的主要原因是农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距大。深入剖析这种规律的成因，除了宏观政策因素和经济环境等外部因素的影响外，农业产业结构调整的速度与市场需求不相适应，致使农业产出效益过低才是影响农民收入的根本因素。绥化市作为国家重要的商品粮生产基地之一，为了兼顾收入增长目标与食品安全目标问题，仍然要充分发挥粮食主产区的地理优势，农民要以生产粮食为主，在坚持粮食生产的同时，要积极发展特色作物、经济作物生产，要加快畜牧业和劳务业的发展步伐。因此在绥化市的农业产业结构调整当中，要充分考虑粮食主产区的特殊性，要想实现社会整体结构自发调整，就必须着眼于农业自身的内部产业结构，要通过调整农业的品种结构、区域结构、技术结构、产业结构，从而促进劳动力转移，实现农民增收，达到经济持续、快速、健康增长的目的。农业结构调整要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，向农业发展的广度和深度进军。