【摘 要】
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实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署。2018年2月,公布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称“意见”)。《意见》中指出要“优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。”《意见》中着重指出,要加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度、推动人才管理职能部门简政放权。实施好“三区”人才支持
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实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署。2018年2月,公布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称“意见”)。《意见》中指出要“优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。”《意见》中着重指出,要加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度、推动人才管理职能部门简政放权。实施好“三区”人才支持计划,继续实施特岗教师计划等支援农村地区的相关政策。本研究的调研县为湖北省G县,G县是农村教育滞后,缺乏农村教师的国家级贫困县。在乡村振兴背景下,笔者以“特岗教师计划”政策为例,对湖北省G县进行实际调研,开展县级政府教育政策执行力的研究。笔者通过阅读相关文献资料,并对这些文献资料进行梳理,对县级政府义务教育政策执行力的主要核心概念、构成要素以及理论基础形成基本认识,同时,通过阅读政策文本,对“特岗教师计划”政策进行文本分析及对湖北省教育政策的梳理,形成对其整体的理论认识。在此基础上,通过问卷法与访谈法对湖北省G县实际情况及义务教育情况的调查,全面了解G县县级政府义务教育政策执行力的现状,探讨教育政策执行力在之中存在的问题及其成因,最后针对存在的问题提出相应的解决对策,从而提升县级政府义务教育政策执行的能力,缩小城乡差距,达到县域内教育均衡发展的目的。本研究以“特岗教师计划”政策为例,认为湖北省G县政府教育政策执行力不强的主要表现在以下五个方面:一是感召力不足,政策组织宣传形式化;二是协调力不足,部门协同机制缺失;三是领导力不足,部门责任定位不清;四是创新力欠缺,政策实施措施针对性不强;五是应变力欠缺,实施措施灵活性不足。基于以上五个方面的问题,我们提出以下五个提升G县政府教育政策执行力的应对策略:一是因地制宜制定具体、可操作性的地方实施细则;二是加强执行主体的沟通与合作,完善各种配套措施;三是强化执行主体的责任意识,创建有效的监督机制;四是提高政府治理能力,有利于提高政策实施效果;五是构建合理的政策伦理观,提升政策的地方适用性。
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