小城镇作为城乡结合地带,是我国新型城镇化建设和“四化同步”统筹发展的重要载体,建设的好坏关系到农民的切身利益。对小城镇总体规划编制问题的研究,有利于提升小城镇规划编制的科学性。从小城镇总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划(以下简称“三规”)三者间的矛盾入手,按照背景分析、现有研究综述、矛盾问题总结、原因分析、提出建议、实证研究的思路,提出对北京市小城镇总体规划编制的策略建议,重点解决“三规”间的矛盾冲突。第一章分析了论文的研究背景和意义,对相关概念和理论进行了界定和阐述,提出了整体研究思路。第二章对国内外小城镇发展、小城镇总体规划编制研究和“三规合一”的相关研究及实践成果进行了综述。第三章介绍了北京市通州区概况,结合部分通州区小城镇的实际案例对“三规不合”给小城镇发展带来的影响做了阐述,并以于家务回族乡为例列举了“三规不合”的具体表现,从规划体系不健全和管理不协调两方面对“三规”矛盾的原因进行了深入分析。第四章针对北京市小城镇“三规不合”的问题,从规划体系、技术标准、编制内容和管理制度等方面提出了相应的改进建议。第五章以北京市通州区于家务回族乡为例,从用地空间布局和产业规划两大方面,对于家务回族乡“城规”和“土规”合并后的新版“总规”的规划编制提出了策略建议。