“村改居”社区治理结构研究

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随着城市化进程的加快,城乡社区规范化建设的不断推进,农村社区在向城市社区发生着转变,而这一过程并非一蹴而就的,因此,在这转变的过程中呈现出一种过渡型社区,也就是我们现在所称的“村改居”社区。“村改居”社区的出现,不仅为社区治理带来机遇和挑战,引发社区治理一系列新的思考,同时,亦创造了基层社会治理研究的新视角。社区是构成社会治理的基本元素,社区治理是社会治理的重要内容之一,对社区治理进行相关研究能给时下社区治理提供新思路。一般来说,社区分为农村社区和城市社区,而本文所研究的“村改居”社区是介于两者之间的过渡型社区,既保留了农村社区的某些特征,又兼具城市社区的某些特征,同时又具独特性。这种过渡型社区的过渡期不是短暂的一天、一周、一个月,这期限可能是数月、一年或数年,那么,既然是有一个时间段,就有必要对其治理问题进行探究。良好的社区治理有助于创建和谐社区,改善居民生活幸福感,有助于社会基层治理,对于社会长久稳定和国家长治久安具有重要意义。党的十九大明确指出,要打造共建共治共享的社会治理格局。这一重要论断为新时代加强和创新社会治理、社区治理指明了方向、提供了遵循依据。目前,各地都在积极探索“村改居”社区治理问题,温州亦是如此。在社区治理中,社区治理结构是关键,结构是对开展社区治理的一种整体框架的搭建,只有先在整体层面上搭建好框架,拥有完整的社区治理思路,才能使社区治理有序、高效地开展。本文以温州市WS社区为案例,开展对“村改居”社区治理结构的研究,通过查找相关文献资料、开展实践活动、访谈以及比较研究等方法搜集相关数据,来了解“村改居”社区治理结构的现状,按国家、市场、社会三个维度分别来阐述、分析社区治理结构中各相关治理主体与各主体间关系的现状及其中存在的问题、原因、冲突等,着力勾勒各治理主体间科学合理的关系,并从横向、纵向的整体层面论述“村改居”社区以社区党组织为核心、多元主体共治的“一核多元”社区治理结构,构建一种合理的社区治理模式,助力WS社区实现善治,也为“村改居”社区治理提供一种理论参考和实践依据。
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