自1978年尼古拉斯·尼葛洛庞帝提出三网融合的概念之后。三网融合在国际领域开始实践探索,并且许多发达国家已经完成相应的融合历程。因此,广播电视网、互联网、电信网之间的融合已经不存在技术障碍。对此,西方发达国家有着较为成功的经验。而在我国,由于受管理体制等多种原因的制约,广播电视网、互联网、电信网三网融合的进程缓慢。本文认为,电信与广电双向进入问题是我国三网融合的进程缓慢的首要原因。本文运用实证研究和对比分析的方法,对我国双向进入的价值、现状与问题及法律框架等问题进行了较为全面的研究。本文共分为六个部分,第一部分主要介绍了三网融合政策,分析这一政策背景对电信与广电双向进入的要求；第二部分是对双向进入进行理论分析,并指出在我国现阶段应实现非对称双向进入；第三部分通过对广电与电信相互之间进入之后所带来的利益价值进行分析,并作出相应的价值判断；第四部分通过分析在现阶段电信广电之间彼此业务开放的状况,分析实现双向进入的难点；第五部分分析国外双向进入实现三网融合的成功经验,并提炼出可鉴之处；第六部分对双向进入的法律制度进行构建,并提出法律修改意见。