国家实施天然林保护工程以后,林区发展面临严峻的考验,林木产品减少,富余劳动力增加,如何转变经济发展方式成为林区面临的首要问题。林特产品不仅经济效益高,还可以吸收大量的富余劳动力,对林区和地区经济和社会的发展具有重要经济和社会效益。本文从黑木耳这一特色林特产品的视角出发,以产业关联理论、价值链理论和产业链优化理论等作为基础理论,运用数据包络分析法,对扎兰屯市11个乡镇的黑木耳生产环节的效率进行重点分析,发现扎兰屯市黑木耳产业链生产环节中一些乡镇规模报酬处于递增状态,综合效率无效；还有部分乡镇生产要素配置不合理,存在劳动时间和成本的投入冗余现象。同时加工和销售环节也存在着基础设施不完善、生产技术滞后、产品质量不高、资金投入不足、加工方式粗放、精深加工企业少、销售方式落后和品牌意识淡薄等问题。本文针对扎兰屯市黑木耳生产环节存在的问题提出了改进的建议性方案,具体对策包括：加快配套设施建设、提高产品质量、增加科研投入培育龙头企业发展精深加工和开拓市场优化销售方式等。通过各方面的力量,共同联动发展,对扎兰屯市黑木耳产业链进行延伸、整合和提升,实现扎兰屯市黑木耳产业的可持续发展目标。