成品油具有不可再生、不易替代的特点,属于稀缺性能源产品。其被广泛地运用到交通运输业、农业机械、汽车工业、国防等多个领域,是关系国计民生的重要资源,渗透到大众生活的方方面面,给人们的生活带来便利的同时也带来很多问题,如环境污染和资源枯竭等。为了筹集资金、控制石油消费、维护环境变化的可持续性和有效利用资源,世界各国纷纷对成品油征收消费税。成品油消费税是指在转让或交易环节选择特定成品油或对消费成品油的行为征收的一种税。成品油消费税是成品油税制体系中最重要的部分。2014年末到2015年年初,国家税务总局三次发文提高成品油消费税税率,且提高后的税率水平一直维持至今。目的都是使成品油消费税的调节职能得到加强,从公告中明确指出,成品油消费税肩负着环境治理和节能减排的职能。中国消费税制度于1994年分税制改革后正式建立,主要从筹集财政收入、公平收入分配、加强产业调控,促进环境保护等方面对中国经济社会的发展产生影响。成品油消费税作为消费税15个税目中的其中一个,研究其主要职能定位及职能作用对于推进消费税改革具有重大意义。本文以成品油消费税为研究对象,从组织财政收入职能,公平收入分配职能和资源合理配置职能三个角度展开分析,运用文献阅读法和数据统计分析、统计测算等研究方法,进行了综合分析。合理资源配置是我国成品油消费税主要职能,但其主要职能未能充分发挥。同时,成品油消费税对于组织财政收入和公平收入分配都具有重要意义。通过分析影响我国成品油消费税税收职能发挥的约束条件,以职能作用充分发挥为导向,提出“将成品油消费税征收环节向后推移;适度提高税率水平,按照环境损害大小设置差别税率;将成品油消费税由中央税改为中央与地方共享税;调整成品油消费税计征方式;将价内税改为价外税”等政策建议。