经过“十一五”期间的建设,我国水上应急搜救能力在整体上得到了提升,但与当前形势的要求相比还存在不少问题。现阶段中央政府及部门出台了对内河水运发展的一系列政策支持,对长江水上搜救能力提出了新的要求。本文以长江水上搜救能力为研究对象,建立长江水上搜救能力评价模型,为改进完善长江水上应急搜救体系提供决策支持。通过在理论分析、水上搜救应急预案分析以及水上搜救案例分析3种方式的基础上,根据水上突发事件的应急搜救体系运行流程,识别并总结出长江水上应急搜救过程中的影响因素,包括组织体系因素、应急保障因素、应急响应及处置因素3个方面。通过设计长江水上搜救能力评价指标预选集专家问卷调查的方式进行指标筛选,对调查问卷结果进行统计分析,构建长江水上搜救能力评价指标体系,包括组织体系、应急保障、应急响应及处置3个一级指标；水上搜救领导机构、水上搜救指挥机构、水上搜救咨询专家组、水上搜救构建递阶层次结源／危险区域的管理、通信保障、应急装备、专业搜救力量、社会搜救力量、宣传／培训与演习、险情信息的报送、水上突发事件应急预案的启动、应急响应和应急处置,共14个二级指标;应急响应程序的规范性、水上搜救力量的应急响应速度、现场指挥能力、水上搜救方案的完备性,共4个三级指标。根据集对分析方法原理,以及长江水上搜救能力的评价涉及诸多不确定因素,运用集对分析方法来对长江水上搜救系统进行表达和刻画,建立长江水上搜救能力集对评价模型。引入适应度概念建立长江水上搜救能力评价指标的适应度等级,根据长江水上搜救能力的实际情况确定其适应度评价等级,即完成对长江水上搜救能力的集对综合评价。以芜湖海事局为例,运用建立的长江水上搜救能力集对综合评价模型计算出芜湖海事局水上搜救能力的联系数主值为0.2123,对应的芜湖海事局水上搜救能力适应度评价略高于中等适应度等级,说明芜湖海事局水上搜救能力处于一个中等偏上的水平,这一评估结果与该局几次事故后专家对该局水上搜救能力定性评估结论基本一致,在一定程度上说明该长江水上搜救能力集对综合评价模型是有效的。