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随着转型期中国经济社会的发展，中国企业承担社会责任的状况，正成为我国社会治理领域的一个热点问题。在企业承担社会责任的动态过程中，包括政府和企业在内的多元社会主体承担着不同的责任。 当前，中国企业在履行社会责任方面存在着诸多的问题，这其中一个根源性的原因是政府公共责任和企业社会责任边界的模糊，导致了不同社会主体在社会发展中的定位出现了越位、缺位和错位的状况。一方面，这种原因来源于转型期中国特定的经济、社会和政治情况，另一方面，在中国转型和发展的过程中，通过科学地界定政府责任和企业责任，实行有效的政府推进企业承担社会责任的措施，完善国有企业特别是中央企业社会责任状况的监管，就可以在转型和发展中解决中国企业的社会责任问题，建构积极的、科学的企业角色。