市辖区街道办事处作为中国政府行政体制中独树一帜的存在，是政府派出来执行区级政府方针政策及指导城市社区工作的一个机构，它的性质不同于是一级政府的乡镇，也不是政府的职能部门。如果用更加形象的一个词语来描述它的定位，那么可以说是城市居民与政府之间沟通的“中间桥”。已经过去的“十二五”时期，我国经济、科技、国防实力和国际影响力都迈上了一个大台阶，现处于的“十三五”时期，在形式复杂的国际国内大环境下，诸多挑战与机遇并存。基层城市群众的矛盾不断增加，社会管理的压力也随之沉重，作为与群众紧密联系的基层政府派出机构，街道办事处必须不断优化职能以强化自身公共服务职能、城市管理职能、社会管理职能、促进社会和谐稳定职能等，为做好服务型政府提供坚实基础。市辖区街道办事处有其独特之处，如何界定其职能定位，从而根据实际情况进行针对性优化，实现“权责”高度匹配，充分发挥街道办事处基层组织管理和服务作用就显得至关重要。　　文章采用文献研究、个案研究和历史分析、比较分析四种主要研究方法，阐述了市辖区街道办事处职能的历史演变，通过举实例的方式，分析比较各城市街道办事处与市辖区街道办事处职能优化异同，来找出适应于一般大多数中小市辖区街道办事处职能优化的大致思路和方法。根据研究发现，市辖区街道办事处职能存在的主要问题是：市辖区街道行政层级与职责不匹配；职能定位不够精准；工作任务过于繁重；社区对街道过度依赖。在整理基本脉络，梳理相关理论，基本理清市辖区街道职能运行的基础上，笔者认为影响街道职能的因素主要是改革不健全，履职界限不清；法规建设滞后，政策依据缺失；社会发展迅速，管理问题加剧等。针对上述问题，结合全国街道办事处典型案例的启示，笔者提出了市辖区街道办事处职能优化的三条建议：从健全完善相关法律法规来保障其职能的优化；从变革街道办事处人员组织架构及职能来实现其职能优化；从培育非政府组织清楚界定政社事务来促进其职能优化。