中国的宪法诉讼探讨

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本文通过对我国法治建没的深入分析和国外宪法诉讼制度的比较研究,论证中国宪法诉讼的重要意义、主要障碍和模式选择,表述宪法诉讼对人治模式的根本否定及对现有权力分配体制的冲击,阐明宪法沂讼将给中国宪政的确立和人权保护带来全新的开端。 宪法诉讼的核心内涵是国家司法机关直接依据宪法处理具体案件,以控制公共权力,保障公民权利。从这一意义上讲,本文所称的宪法诉讼与宪法司法化、宪法审判、宪法的司法适用基本上是同义的、可相互置换的概念。 依法治国的核心是依宪治国,宪法的基本精神就是保障人权、控制权力;我国宪法的长期虚置已经引发相当严重的宪政窘境和法律失灵,使法治失去根本。在我国,其他法律均可进入诉讼,而唯独具有最高法律效力的宪法不可以。这种现象不仅与世界先进国家以宪政为核心的法治化进程背道而驰,而且引发了宪法虚置、法律失灵等难以解决的问题,从而导致我国的法治建设失去根基。我们应该清醒地认识到,在当前中国政治体制不可能发生变化的情况下,如果要使宪法从圣坛之上走近实际生活、贴近普通民众,从而使广大民众真正感受到宪法的真实存在和最高效力,唯一的选择就是确立宪法诉讼制度。其必要性和紧迫性表现在以下两个方面:其一是宪法诉讼和违宪审查制度是法治国家必不可少的制度架构,宪法进入诉讼,是最终实现法治的瓶颈和最后难关,是能否真正实行法治的试金石。因为宪法规定的都是国家根本性、长远性的重要内容,而如果宪法不进入诉讼,就意味着在对国家至关重要的根本问题的解决上仍然是有法不依,仍然处于无序状态。一个国家是否实行法治、能否长治久安,关键看是否依宪治国。把宪法排斥在诉讼之外,说明一国的司法不健全,不公正,是国家和社会不稳定的最大制造源。而宪法进入诉讼就使司法机制成为一国完整、有效的自我免疫系统;其二是在现有政治体制下,宪法诉讼是最大限度地强化民众 宪政意识、矫治法律头灵现象的I壮一选乳户怄定不变的政治仲制下,我国 的宪政窘境以及形式法治羽1法伴大灵现象广二-定历山阶段将难以根治,靠 执政党的模范遵守宪法或在短时期制定一部新的规范宪法都是书斋式的设 想。在这种情况下,只有现行宪法进人沂讼。A徙在不涉及政治体制和党的 执政地位等敏感领域的前提下计宪法与最厂‘大人民“亲密接触”,才能真正 使宪法上的公民权利从纸面走进民众的实际生活,让人民理直气壮地捍卫 自己的宪法权利川天御公人权入内:“法仁失灵’现象}“帷卜怠侵害;才能真正 从点滴做起,解决一个人的宪政难题。;找。ny;V该濒定:宪法诉讼对于从根本 上确立宪法至上的权威地位、似化民众的宪沾观念。推进伙法治国方略的真 正落实,尤疑具有不。。IM代的嫩人作川*重玫怠义,宪法沂讼是实现法治的 必山之路。 通过川国外宪法沂讼和义他沾先小查制度的-二种类型即刘法机关水查 制、专fwL关审查制、士法仇关川会制的比较州4i。。1发现:宪法诉讼已成为 全山 界广 上流三上 价值k被文践夕‘验M;。小如仆何串沏削女两面性这-D。K 物辩证法观。点D川十,(的小忏。宪沾U沁/i然。削l弊端和个足,但找们应该把 握义个质利卜LR川川,沫\分HJ!、-/1一1代宪政实践小的父地地位和重要作 川。凶人宪政川仰)l。川山川川儿沟负d川;川阶咐川哨制度已经深刻说UI: 宪政的实凹t奖水5的小g钮K厂少川的闪仆J*’八门 利删〕求,宪政要求川人类 有山以米最翁勾的刊八-人K代大的大法*)]——一Jl行监督与制衡;婴 攸宪法成为真小的“队”,就必须!11 个仙上{…if沾性质的机构来解释宪法, 并月I它来解决晋泅比众介个人门山牛沾和全伯t发展过程中遇到的宪法争 议,攸宪法和它的上/_经常*川八 的,监。g、限制朽种权J川h尤限膨胀及 其对人民利竞吞的侵捉,从W八文践小Mhi书涸。丫从扣峡府了厂为与超越的宪 法厉仰忡临神七I-致,仙先沾只祈乃八、川人以叫!-命人;;沾就U叮人光队沂 讼对找们的深刻启迪;。 新小U成士以水的化队沂比人吠,仆既M人!X卜 /仆卜]:一足隔绝I!、J 划即从建国至IU82年光法汹MJ的;.-.址株索则儿川11 IOSZ牛宪法颁布至 Jm1牛7月最高法院“J*1牛批复”公仙的,儿小义包括二三个阶 段;其…是 __o__ g萌动阶段即 1982年宪法颁布后至1989年行政诉讼法颁布前;其二是揣摩阶段即 1989年行政诉讼法颁布后至1997年 6月香港回归前;其三是吁请阶段即1997年7月香港回归后至2()m年7月最高法院公布“20m年批复”。三是开创时期即 200年 7月最高法院公布“200年批复”至今。尽?
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