本文以赤峰市松山区城子乡为研究区域,在土地利用类型空间分布,适宜性评价,及土地利用类型间土壤质量相关性分析的基础上,运用灰色线性规划法,以经济效益最大化为目标函数构建土地利用结构优化模型,对城子乡2020目标年土地利用进行优化研究得到三个方案,再利用层次分析法对优化方案进行最优决策。(1)现状分析,城子乡现有土地总面积为35800 hm2,坡面<25°土地占土地总面积的93.71%,坡面>25°土地占土地总面积6.92%。其中58.53%的耕地面积分布在高程低、坡度<15°的农业耕作最理想的阳坡地段,林地中84%的面积分布在坡度<25°的适宜林地区,各个坡向均有分布,以次生林为主；草地中50.03%的面积分布在坡度<15°的缓坡地段,且各个坡向均有分布分布条件较好。其余土地利用类型园地、城镇村及工矿用地面积、交通运输用地、水域及水利设施和其他用地面积较小,其比例分别为0.24%,2.91%,0.71%,0.56%,0.96%。(2)适宜性分析,城子乡宜农地(宜耕地、宜林地、宜草地)按照适宜性评价原则和标准均划分成四个等级,Ⅰ—Ⅲ等占农用地总面积的78.56%,农地后备资源充足。宜耕地中67.41%处于Ⅲ、Ⅳ等低适宜区,耕地质量整体偏下。宜林地总量15674.37hm2,Ⅰ—Ⅲ等宜林地占82.59%,林地质量整体较好。宜草地总量为6392.15hm2,Ⅰ、Ⅱ等宜草地面积较大,占78.74%；Ⅲ、Ⅳ等占21.28%,从数据显示,城子乡草地分布区较好。(3)土壤质量分析,通过实验数据分析显示,日光温室,坡耕地(15°～25°)和坡耕地(>25°)出现明显的酸化现象,日光温室容重最低,其次是梯田,说明受人为土地利用改造的影响较大。城子乡不同土地利用类型间土壤有机质,速效养分含量差异显著。7种土地利用方式的土壤养分含量(除容重外)在不同坡位的变化表现为随着坡位的升高含量降低,日光温室在坡位上表现差值不明显,但与其他土地利用方式间在坡位上变化显著。通过土壤指数退化评价分析可知,城子乡日光温室,梯田和人工林地土壤质量得到改善,灌丛草地和坡耕地均出现退化现象,说明合理的开发可使土壤质量得到提升,不恰当的土地利用和过度耕作,会使土壤质量下降,出现土壤的退化现象。(4)结构优化分析,本文根据现有资料(城子乡2001—2012年统计年鉴)及土地利用特点和存在问题,选取灰色预测和灰色线性规划法,以经济效益最大化为目标函数,共设置8个变量,对城子乡2020目标年进行土地利用结构优化模型构建(其中主要约束参数通过灰色模型预测求得)。在LINGO软件下,求得三个优化方案,选取层次分析法对优化方案进行择优判断。得到方案一为最佳方案。结果显示：城子乡规划目标2020年耕地、园地、林地、草地、城镇村及独立工矿用地、交通用地、水域和其他土地面积较2012年增长比例分别为,-2.19、1.27、4.65、-3.67、0.06、0.07、-0.04、-0.15。耕地减少783.98hm2,人口增加0.01万人,粮食单产提高0.5t/hm2,人均生产总值增长1803.95元。