改革开放30年我国高等教育质量政策的内容分析

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高等教育质量政策是高等教育政策的重要组成部分,它是国家和政府对高等教育人才培养质量标准的认识及规定。本研究所指的高等教育质量政策是指在国家层面由全国人大、中共中央、中央政府及其相关部门颁发的、以正式书面文本为表现形式的、对全日制普通本专科教育阶段人才培养的质量标准做出认识及规定的各种高等教育的法规性文件。本研究在准确收集、整理和考察我国高等教育质量政策文本情况的基础之上,通过对三个阶段即恢复重建阶段(1978-1984)、调整变革阶段(1985-1998)和全面发展阶段(1999-2008)系统而全面的分析和梳理,以了解我国改革开放30年来高等教育质量政策的基本内容和演变过程。从教育政策内容分析的视角切入,通过对高等教育质量政策文本的总体概述,以政治价值取向、经济价值取向和人本价值取向为主线分析了我国高等教育质量政策文本的内容和特点,透视政策文本背后隐含的实质性内容——政策目标和价值取向。进而以本科教学质量评估政策为个案,以政治价值取向、经济价值取向和人本价值取向为纬度对个案进行了内容分析。通过分析发现,本科教学质量评估政策的内容在评估执行主体、评估法规建设和评估指标的定量与定性等方面,主要体现了政治价值取向和经济价值取向为主导的社会价值,忽略和弱化了人本价值取向。同时,政策文本是高等教育质量政策的表象形态,是静态的文件总和,对于静态的政策文本的研究主要是透过政策的表象形态分析其内在的实质形态,即政策文本所隐含的高等教育价值取向和质量观的演变。因为高等教育价值取向决定质量观的形成,而质量观的变化又影响到质量政策的制定、实施、评价和反馈。最后,通过对高等教育质量政策表象形态和实质形态的考察和分析,从质量政策的价值取向、质量政策的体系到质量政策的技术规范、立法保障等方面提出了我国高等教育质量政策未来的发展走向,以期为今后高等教育质量政策的制定和改革提供借鉴和参考。
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