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本文针对电子政务的安全威胁和安全功能需求，利用目前比较成熟的PKI技术将各种安全认证服务进行合理部署，为电子政务统一认证体系提供了一个框架性的解决方案，同时结合电子政务的开发实践，对认证体系从模型和总体结构上进行了改进和重新设计，并从技术上解决了一些具体系统实现问题。文章中分析了原有政务身份认证模型的缺陷，提出了电子政务统一认证系统的功能和要求(能对全网用户提供统一的强身份认证)，并为此设计了相应的解决方案(一是建立信任体系、二是建立认证中心并提供统一的身份认证服务)。本文的最后为今后的研究提出了方向。