县域经济是国民经济的基础,在我国国民经济的构成中占有重要地位。自党的“十六大”提出“壮大县域经济”以来,县域经济越来越受到社会的关注,获得了长足的进步。然而在我国欠发达地区县域经济发展过程中,存在着经济基础薄弱,产业结构不合理,城市化水平低,引资、融资困难等不利因素,县域经济发展不平衡的状况,拉大了地区差别,影响了我国经济的总体布局,不利于小康社会建设和社会和谐。加快欠发达地区县域经济的发展非常必要、十分紧迫。盐城市地处江淮平原,绝大多数人口居住在县和县以下的区域之内,是我国欠发达地区之一,县域经济的发展决定着盐城市经济的提升。立足于县域经济这一研究和关注热点,研究发展县域经济的思路与对策,对推动盐城市的经济发展意义重大。本文基于县域经济的发展理论和模式,以盐城市县域经济为基本研究对象,应用"SWOT"研究方法分析盐城市县域经济发展的现状、机遇与挑战,提出县域经济发展思路与措施,实现发展盐城市县域经济的研究目的。主要研究内容有：(1)县域经济发展的理论基础分析。县域经济的发展需要基于县域经济的构成要素和特点；区域经济学相关理论和发展优势培育理论为县域经济的发展奠定了坚实的理论研究基础；县域经济发展的成功模式为研究盐城市县域经济发展提供了很好的借鉴。(2)盐城市县域经济发展现状分析。盐城市县域的空间分布、自然状况和经济状况是研究盐城市县域经济发展的现实状况；运用SWOT研究方法,全面深入地分析盐城市县域经济发展面临的机遇与挑战,优势和劣势,为盐城市县域经济发展提供了新的分析思路。(3)盐城市县域经济发展对策研究。基于盐城市县域经济发展的目标,针对经济发达县、经济欠发达县、经济不发达县的县域经济发展现状,提出三种基本模式和发展重点；借鉴相关学者的研究思路,提出盐城市发展县域经济应该打造一个特色,消除两元结构,解决三农问题,推动四化进程,壮大五股力量,解决六类问题,从而实现盐城市县域经济的跨越式发展。只要能充分发挥地域辽阔,农业基础较好,劳动力价格较低等优势,创新思路,立足资源优势,加快城市化进程,实施工业强县、民营经济兴县战略,努力形成区域产业竞争优势,盐城市县域经济的发展就能逐步赶上全国的发展步伐。