随着新型城镇化水平的不断提高,大量优质耕地被占用,人地矛盾更加尖锐。党的十八大以来,中央高度重视耕地保护工作,提出要严守18亿亩耕地红线,严格实行“占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡制度。重庆市位于西南丘陵山区,特殊的地形地貌使耕地地块破碎,耕地后备资源匮乏,耕地质量有待提升。为了更好的开展耕地保护工作,严格落实耕地占补平衡制度,提高耕地质量,开展“旱改水”适宜性评价及整治技术研究具有重要的现实意义和实用价值。“旱改水”是指通过土地整理工程将有条件的旱地改造为水田的过程,是区域农业结构性调整的主要体现。为了解“旱改水”的必要性、建设适宜性以及探索“旱改水”的整治技术,本文以丘陵山区万州区为例,基于万州区1990、2000、2010、2020年四期土地利用图像,利用Arc GIS和FRAGSTATS软件,运用土地利用变化动态度、土地利用转移矩阵、核密度估计以及景观指数模型等方法,对万州区耕地时空变化特征进行了分析;在此基础上结合“旱改水”建设布局遵循的原则,从地形、土壤、灌排、区位及耕地性质等条件出发选取评价因子构建“旱改水”建设适宜性和空间稳定性评价指标体系,并采用层次分析法确定各评价因子的权重,利用Arc GIS分析万州区“旱改水”的建设适宜性和空间稳定性,并运用二者的耦合协调度来揭示“旱改水”建设的难易程度,在此基础上,通过空间自相关分析探究“旱改水”建设耦合协调度的空间集聚性,为“旱改水”建设区域划定及项目区选址提供科学依据,并以万州区熊家镇红星等（2）个村的“旱改水”项目为例,阐明“旱改水”的整治技术。研究结果表明:（1）万州区耕地面积在1990-2020年间呈不断减少的趋势,30 a间耕地减少10912.59 hm~2,耕地利用动态度为-0.2%。近30 a来万州区耕地主要向建设用地、林地和水域转变;1990-2020年耕地面积分布的聚集区由为5个变为4个显著的核心分布带;景观格局指数表明,近30 a来万州区的耕地景观呈现破碎化的趋势,随着耕地面积不断减少,耕地景观的破碎化进一步扩大。从粮食安全和生态保护的角度出发,未来产业结构调整和高标准农田建设中,必须稳定一定数量和质量的耕地面积,同时要加强“旱改水”技术的应用,推进“旱改水”工程的实施。（2）万州区“旱改水”建设适宜性区域差异明显,其中区各街道、天城镇及大周镇等耕地的建设适宜性较好,而低适宜性地区受山地丘陵地形影响明显。空间稳定性较低的区域主要分布在弹子镇、后山镇等乡镇,这些乡镇的耕地地块距离镇区和水源较远,大多不属于基本农田,稳定性较差。通过耦合协调度计算及等级划分,将万州“旱改水”建设难易程度划分为4个等级。其中,容易改造和重点改造地块面积分别为1817.02、14680.40 hm~2,较难改造地块和不宜改造地块面积为43461.13、30319.27 hm~2。“旱改水”耦合协调度空间自相关分析,确定了“旱改水”项目显著H-H区、显著H-L区、非显著区、显著L-H区和显著L-L区5个区域,最终确定万州区“旱改水”建设区主要分布在余家镇、长滩镇及区辖各街道。（3）以万州区熊家镇红星等（2）个村的“旱改水”项目为例,通过在项目区实地踏勘综合土壤情况,水源情况及村民意愿等条件综合选定实施“旱改水”区域12片,面积为7.79hm~2。其中,表土剥离的厚度一般以20-25 cm为宜,田块的长宽比一般宜控制在4:1-10:1;田间防渗厚度不小于10 cm,防渗工程完成后,应立即将剥离的耕作层土壤回覆,对其进行平整并进行淹水泡田,新增水田的田面高差宜控制在±3 cm以内,砾石含量应≤1%,水田的梯田化率≥70%,耕作层厚度≥20 cm,有效土层厚度≥50 cm,适宜小、微型机耕率≥70%。排水沟设计标准采用暴雨历时1-3 d,3-4 d可排至作物耐淹水深,灌溉保证率75%,灌溉水利用系数≥0.65,防洪标准为10年一遇。田间道路网密度≥16 m/hm~2,规格为3.0-4.0 m宽;生产路网密度≥30 m/hm~2,规格为0.8-2.5 m宽。