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北宋官员的政治型贬降主要包括两类,一类是官员争夺权力引起的贬降,一类是官员围绕政治决策进行斗争而引起的贬降。贬降的方式主要有罚铜、落职、降差遣、冲替、差替、放罢、追官、勒停、除名、居住、安置、编管、羁管、党禁等。北宋贬降官有三种叙复模式:皇帝特旨叙复,赦降叙复,期叙。北宋官员政治型贬降和叙复的特点有三:其一,政治型贬降的方式日趋多样化、贬降程度越来越重:其二,政治型贬降和叙复的随意性大、往往不遵循常规制度;其三,政治型贬降往往假借法律、道德问题而行。
从对北宋宰执政治型贬降的量化研究看,贬降轻重总体趋势是前期以轻贬为主,中期以优罢为主,后期重贬所占比重最大。从贬降原因看,前期宰执多因专权被贬,中期多因遭台谏弹劾或反对变法被贬,后期多因朋党罪被贬。从叙复总体趋势看,前期叙复最优,中期次之,后期最差。
从对北宋言事官政治型贬降的量化研究看,北宋前期对言事官贬降较轻,叙复快,言论自由度大,言事官发挥作用较大;后期言事官遭受贬降重,叙复困难,且陷入党派之争,失去独立言事权,所以很难发挥作用。
从对北宋官员的政治型贬降可看出,宋仁宗朝存在着皇权、相权、谏权三权良性互动的权力制衡机制。这种权力制衡机制形成的条件是:宋仁宗无为而治;宋仁宗善于纳谏;宋仁宗朝大臣有气节。宋神宗、宋哲宗朝随着这三个条件的逐渐丧失,三权制衡的机制遭到破坏。
北宋士大夫“君子有党论”的积极意义在十有条件承认朋党的合法性,局限性在于未能突破君子小人之辨。北宋帝王则坚持无党论,严禁一切朋党。朋党最终没有取得合法地位,加上政治立场不同的士大夫之间互相指责对方为小入党,使北宋后期出现了元祜党禁。
宋仁宗朝有一批认真践履儒家名节观的士大夫,所以士风较好。宋神宗朝以后,儒家名节观受到皇帝的严厉批评,有气节的士大夫遭到沉重贬降,所以士风越来越坏。
北宋有优待士大夫的宽仁之法,这在专制社会中本是很难得的,表明北宋政治有一定的宽容性。但这种宽容性到北宋后期却遭到了破坏。原因在于儒家士大夫的道德治国。道德问题靠道德本身是不能解决的。在政治生活中,过分强调君子小人之辨,不仅不能使更多的官员成为君子,反而会激化政治矛盾。