随着中国经济进入新常态,产能过剩、有效供给不足等问题日益突出,经济下行压力日渐加大。为了适应经济新常态,我国政府提出了供给侧结构性改革,着重解决经济结构、产业结构与当前经济发展新要求不相适应的问题。财政政策作为政府实施宏观调控的主要手段,可以弥补市场调节机制的不完善和调节效果的有限性。由于财政政策的调控效果依赖于外部环境的变化,因此,在研究财政政策对产业结构的影响时,综合考虑外部环境的变化更具有实际意义。本文从不同经济环境和不同政策立场两个视角来研究财政政策对产业结构的非对称效应,基于产业结构演变和财政政策非对称性理论、三大产业的发展现状以及财政政策对产业结构的作用机理,构建了面板门限模型进行实证分析。实证结果表明:第一,不同经济增速下财政政策对产业结构的影响存在非对称性。其中,经济性支出在经济低速增长期对产业结构的抑制效果大于经济中高速增长期;民生性支出对产业结构的促进效果在经济中速增长期最大,在经济高速增长期次之,在经济低速增长期最小;而流转税收入在经济中高速增长期对产业结构的促进效应大于经济低速增长期的抑制效应;所得税收入在经济低速增长期对产业结构的抑制效应大于经济中高速增长期的促进效应。第二,财政政策在不同的政策立场下对产业结构的影响存在非对称性。其中,经济性支出在紧缩性的政府支出立场下对产业结构的抑制效应大于扩张性立场下的促进效应;维持性支出在紧缩性的政府支出立场下对产业结构的促进效应小于扩张性立场;而流转税收入在紧缩性的政府税收立场下对产业结构的促进效应大于扩张性立场;所得税收入在扩张性的政府税收立场下对产业结构的抑制效应小于紧缩性立场下的促进效应。基于以上实证结论,本文提出了以下建议:首先,政府要充分认识财政政策调控产业结构的非对称性,有针对性地选择和使用财政政策工具;其次,要加大对教育科技领域的财政支持,根据各地区经济条件差异合理配置教育资源,并建立产业升级研发资金;最后,还要制定综合性的税收优惠政策法规,完善和创新税收激励机制,以推动产业结构优化升级。