公共价值管理理论认为,公共管理者是与其他主体一同发现、判定并创造公共价值的探索者。公共管理者的职能不仅包括提供更多更好的服务,也涵盖管理公民期望、识别并精确回应公民价值偏好。对公共管理者公共价值偏好的研究是当前公共价值定量研究的主流领域,近年来得到了迅速的发展但仍存在许多问题有待研究。本文在综述当前公共价值理论、公共价值偏好等相关领域的文献的基础上,使用346份来自东西部公共管理者的调查问卷样本,检验了前期研究开发的公共价值偏好五维度(包括美德型公共价值偏好、民权型公共价值偏好、制度型公共价值偏好、变革型公共价值偏好、威权型公共价值偏好)斜交结构及其测量量表的信效度,分析了地域环境、接触私人部门、接触公众和问题环境如何影响公共管理者的公共价值偏好,并从理论和实践层面对研究结果进行了解释。研究结果表明,相比与西部公共管理者,东部公共管理者具有更高的美德型公共价值偏好、制度型公共价值偏好、变革型公共价值偏好和威权型公共价值偏好,私人部门工作年限与威权型公共价值偏好之间存在显著正相关关系,接触公众频率与变革型公共价值偏好之间存在显著正相关关系,棘手问题与美德型公共价值偏好、民权型公共价值偏好、制度型公共价值偏好和变革型公共价值偏好之间存在不同程度的正相关关系。研究又进一步从10名东西部公共管理者的访谈中挖掘了地域情境、接触私人部门、接触公众、棘手问题情境对公共价值偏好影响机理的质性解释。研究结论对理解公共管理者的公共价值偏好形成过程、在公共行政实践中开展价值管理和建构具有理论和实践层面的贡献。