招商引资、提升地区营商环境问题一直是各地政府广泛关注的焦点。当下地方经济发展离不开招商引资,以多个省份政府报告为样本,所有省份都在围绕产业发展重点,搭建并提升招商工作,强化并创新招商举措。一直以来,优惠政策都是地方政府招商引资的法宝。为了引进企业,一些地区对特定企业绞尽脑汁,在税收、土地等方面创造了五花八门的优惠措施——先征后返、列收列支、财政奖励或补贴,以补贴等形式减免土地出让收入,甚至出台零地价措施……无序、恶性的竞争,让地方政府相当被动。针对这种乱象,为了维护社会主义市场经济有序发展,为了维护社会主义市场经济有序发展,国务院先后发布了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》、《进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》。这些通知意见明确提出将对各地政府为吸引企业投资制定的税收优惠、土地减免、财政补贴等政策进行审计清理,并且在招商引资的谈判桌上企业关注的税收返还、土地价格、财政补贴优惠提出明确限制,这就意味着地方政府之前手里的自主招商政策及生产要素优势都将不复存在。当前招商的竞争,更多体现在营商环境的竞争上,各地都把营商环境作为第一生产力、第一竞争力。地方政府未来要比拼的,是谁更尊重市场、谁的效率更高。在清理各项优惠政策的背后,将倒逼政府职能的转型,实现从追逐“税收洼地”转移到营造“服务高地”“环境高地”上来。山东省临沂市不具备一二线城市区位、人才、配套、环境政策优势,在招商引资中只能拼服务、拼营商环境,特别是基于临沂市如何通过提升“软环境”,探寻未来招商引资的出路提出新的要求。作者结合多年在临沂市经济技术开发区招商局工作实践,分析临沂市招商引资营商环境的实际情况,本文主要站在政府与市场关系,基于政府部门深化“放管服”角度,对山东省国家级临沂市经济技术开发区营商环境改善策略进行研究。本文运用了实际调查法、文献分析法、实地访谈法等方法,以行政效能理论、政府干预等为理论支撑对临沂市经济技术开发区营商环境提升展开了探讨。本文共分五部分对临沂市经济技术开发区营商环境提升进行阐述:第一部分概述论文主体研究背景及意义,通过对国内外关于营商环境研究现状进行综述评论,明晰主要内容及方式方法;第二部分是对政府职能、营商环境核心概念进行界定,并对行政效能、政府干预基础理论进行阐述;第三部分以介绍HW大数据中心项目为例,介绍案例引进背景及运营情况,着重介绍引进过程中及运营后的关于该项目营商环境是如何塑造;第四部分分析HW大数据项目引进中营商环境塑造的困境与制约因素;第五部分基于研究问题原因基础上对临沂市经济技术开发区营商环境策略如何优化提出对策。本文的营商环境概念按照国务院发布2020年1月1日实施的《优化营商环境条例》作为标准,通过案例查漏补缺寻找营商环境的短板与不足。同时,营商环境建设涉及市场与政府职能关系,营商环境不仅仅是手续办理效率高,更要注重项目落地后的服务工作及项目推进。然而,地区间城市经济结构、产业布局存在差异,营商环境提升的内容及权重应有自己的特点,要结合本地区营商环境建设在的具体问题寻求应对之策。因而不能完全对照先进地区营商环境建设经验全盘推广,而是要因地制宜,发展并探索符合当地经济发展的营商环境策略。