乡村旅游用地点状供应法律问题研究

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在乡村旅游产业的发展中,要使乡村旅游项目整体落地,解决土地供应问题是基本前提。以往采取片状应土地的方式,具有投资成本高、回报率低、土地浪费等严重问题,而通过点状供应土地的方式能够较好的解决土地浪费和用地成本较高的弊端,有利于降低乡村旅游项目投资者的成本负担。随着当前共享农庄、民宿等新的乡村旅游业态的出现,传统片状供应土地的方式已经与这些新的旅游业态不相切合,而点状供应土地的方式显得更加具有灵活性和适应性。目前点状供应土地的方式属于新型的供地方式,但在实施过程中还存在一定法律问题需要进一步解决。本文内容主要分为以下四个部分:第一部分通过对点状供应的概念和特征进行分析,重点是对点状供应土地方式与其它的供地方式进行比较,得出点状供应土地的方式相较于其他供地方式所具有的独特优势,主要在于点状供应土地的方式具有高度的灵活性和适应性,能够降低土地使用的成本,能实现土地的高效利用和科学布局,并且能将土地开发利用与环境保护相结合。第二部分是对当前涉及点状供应土地的立法现状进行梳理,了解目前部分乡村旅游产业项目采用点状供应土地方式的的试点效果。第三部分是基于现行的法律法规的框架,指出目前乡村旅游用地点状供应方式实施存在的法律问题主要包括六个方面:一是农用地转用和关于土地面积的规定不够完善,不便于操作。二是土地价格评估制度存在不科学之处,一定程度上影响到农户权益保护。三是土地确权发证采用一宗地一证书的确权登记方式具有一定法律风险,难以保障土地供应的稳定性。四是点状供应土地的方式与现在有土地管理法规衔接存在问题,影响乡村旅游产业的长期经营。五是点状供应土地方式下土地入市存在一定障碍,降低了农户进行土地出让的积极性。六是随着点状供应方式的实施,给乡村土地的监管带了更高的要求。第四部分是针对乡村旅游用地点状供应方式存在的法律问题提出有效的解决措施,使乡村旅游用地点状供应的方式在实践中能够更好的进行实施,更好的服务于乡村旅游产业的发展。
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