农民工群体是中国工业化、城市化、现代化进程中出现的一个特殊群体,其规模庞大、影响深远,农民工问题已经成为了事关中国城市化进程与和谐稳定的重要社会问题。农民工作为中国特有的一个庞大群体,近年来引起了社会各界特别是学术界的广泛关注,不少专家学者从不同角度,对此问题作了大量的理论分析和实证研究。但是从城市战略管理、城乡一体化建设的角度,对其进行理论研究还不多。对农民工与城市管理问题的研究,对于丰富有关理论具有一定的现实意义,同时,也能够从城市管理角度寻找解决农民工问题的途径,特别是在农民工融入城市方面提出相关的政策与建议。从城市管理的视角看,我国农民工问题的独特性主要体现在：第一,数量已经接近两亿,规模十分巨大。第二,内部发生分化,分层开始出现。第三,向城市转移的过程、速度逐步加快。第四,我国城市化程度相对不高,落后于工业化速度。第五,我国社会结构远远滞后于经济结构。关于这些方面,国内外学者多有研究。以往的研究,主要侧重于如何解决农民工的城市“适应性”问题,而且研究对象主要是传统的农民工,很多是一些过渡性的制度措施,对农民工特别是新生代农民工作为一个城市公民的基本利益诉求,关注得还不够,尤其是对于数以亿计的城市“新市民”在促进我国城市管理水平提高,进而推动我国社会管理创新的重大意义,注意力明显不够。本文的研究将弥补这一缺失。导论一章主要阐述了本文的理论意义和现实意义,特别对城市发展过程中的农民工问题研究的重要性和必要性做了深入分析；对国内外文献研究做了较为全面的梳理；同时,阐明了本研究的逻辑框架,对创新点和研究不足等进行了明确分析。第一章主要对城市发展和管理理论做了梳理和探讨,对城市概念、城市管理概念及其变动过程进行了详细分析；针对中国国情,对城市管理发展的现实问题和挑战做了详细分析；并对城市管理的典型先进经验做了分析和整理。第二章主要对农民工群体做了详细的界定和特征描述分析,对农民工的具体贡献做了详细的分析和阐述,对农民工七个方面的特征做了归纳和分析；针对农民工进城后所面临的各类风险进行了深入分析,从而揭示了风险视角下农民工城市工作生活所面临的环境状况；还对城市吸引农民工入城,以及农民工城市管理不能适应其发展需要的具体内容进行了阐释。第三章主要针对新生代农民工群体进行了深入分析,主要围绕新生代农民工的特群特征、新老农民工群体差异、新生代农民工突出问题进行了分析；并从城市管理客体的视角、从管理向服务转变的趋势入手,阐释了在城市管理的新框架下如何认识和解决新生代农民工问题。第四章主要围绕国内外农民工城市管理的理论和实践进行分析,在梳理国内农民工管理实践的基础上,重点对英国、美国、日本、韩国四个国家农村劳动力流动和城市管理的实践经验做了深入分析,并对经验教训做了细致剖析,对中国城市管理背景下农民工问题提出了借鉴。第五章重点阐释了农民工问题解决的理念和具体思路,并从区域规划、产业布局、城乡协调发展等角度阐述了搭建农民工城市融合平台的具体做法和建议；并从户籍、住房、社会保障、子女教育、农民工自身素质方面阐述了如何深入解决农民工问题；进一步,本文从政府、社区和工会三个主要社会管理主体角度分析了三者在完善城市管理、解决农民工问题方面的具体角色和应然做法。结语对上述研究内容和结论进行了进一步的梳理和逻辑化,并针对相应问题,进一步阐述了解决办法和具体建议。