2017年,习近平总书记在党的十九大报告中提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国当前的社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在主要矛盾转化之前,人民最大的诉求就是吃饱穿暖。于是,在党中央以经济建设为中心的思想下,各级地方政府纷纷出台政策来提高当地生产力以解决物质资源匮乏等现实问题。而在主要矛盾转化后,党中央则提出高质量发展这一思想,地方政府官员的工作重心也由提高经济增长速度转移到精准扶贫、改善人居环境和优化产业结构上,致力于创造美好生活环境。由此可见,地方政府的行为很大程度地影响着当地的经济建设和社会发展。因此,从地方政府竞争和财政分权制度的财政框架出发,研究二者的交互作用对中国高质量发展的影响,对从有为政府角度来助力中国高质量发展有着重要的理论和现实意义。本文的主要研究目的是探讨在主要矛盾转化后,地方政府之间的竞争机制是否有助于解决这一矛盾,促进中国经济向高质量发展迈进。在新时代的发展背景下,如何正确发挥政府的积极性,使有为政府更加有为。为此,本文在整理相关文献的基础上,结合中组部出台的文件,发现上级政府的考核标准对下级政府具有强烈的导向作用,这一导向作用是通过官员晋升机制实现的。对官员的晋升考核指标设置不同的权重可以改变其工作方向和重心。对此,本文提出的假设为:在中国经济由高速发展转变为高质量发展的转型阶段,地方政府之间的竞争模式可以通过改变对地方政府官员的晋升激励而促进高质量发展,地方政府之间适度竞争能够满足中国步入新时代后的发展要求。为验证这一假设,本文基于2003-2020年276个地级市的面板数据,首先采用主成分分析方法构建高质量发展指数。再以财政收入分权、地方政府竞争以及二者之间的交互项作为自变量,高质量发展指数作为因变量进行固定效应回归分析。实证结果表明,财政收入分权和政府竞争之间的交互项可以促进中国经济高质量发展且在1%的显著性水平上显著。进一步把中国分为东部、东北、中部和西部地区进行分地区回归检验,发现四个地区财政分权和政府竞争的交互项对高质量地发展具有促进作用,且除东部外的其他地区在1%的显著性水平上显著。进一步进行稳健型检验,将财政收入分权替换为财政支出分权进入到回归模型中发现这一结论依然成立。因此,实证检验的结果可以说明在当前的财政体制下地方政府之间的适度竞争是有利于促进中国经济高质量发展的。根据以上结果,本文得到的政策启示为:中央政府要坚持向地方政府分权,充分发挥中央和地方的两个积极性。在分权的同时上级政府也要立法来规范下级政府的竞争行为,防止恶性竞争造成资源的错配与损失。上级政府要优化对下级政府官员的晋升考核体系,充分结合当地的资源禀赋,对创新、协调、绿色、开放、共享发展综合考量,有所偏重。地方政府也要转变发展理念,为高质量发展贡献有为政府的力量。