随着中国经济社会的高速发展,工业化和城镇化的不断推进,近年来经济发展累积起来的环境问题不断显现,环境保护工作面临前所未有的压力和挑战。当前我国环境风险不断加剧,环境不断恶化的情况尚未得到有效遏制,各种突发环境污染事件频发,造成公众生命、财产的重大损失和生态环境的严重破坏,环境污染问题已成为我国当前公众关注的焦点。新修订的《中华人民共和国环境保护法》和《国家突发环境事件应急预案》对环境管理和环境应急工作进行了规范,提出了更高的要求。但由于历史欠账的原因,我国当前突发环境污染事件的发生率比较高,环境应急管理在风险防范、事故预警、应急保障、事故处置、公众参与和善后工作等各个阶段工作中,都存在着诸多不足。研究和探讨政府如何履行环境应急管理的责任,提高突发环境事件应急管理的能力,建立环境应急管理的机制,控制和减少突发环境事件的影响,有着重要的现实意义。温州市是我国首批开放的十四个沿海城市之一,也是国家金融综合改革试验区,民营经济发达,社会经济活动频繁。温州市作为全国舆论关注的重点城市,在突发环境事件应急管理的建设方面取得了一定成效,环境应急体系也在不断完善,某些方面还走在全国的前列。但是温州市的环境安全问题还很突出,重特大环境事故隐患尚未完全消除,近年来一系列环境突发事件也成为全国的热点。温州市是中国经济社会快速发展和环境问题逐渐显现的发达地区代表性城市,以温州为典型对全国环境应急管理进行分析,有一定的借鉴意义。本文以发生在温州的“牛奶河”环境应急事件为例,介绍了“牛奶河”事件的经过、事件的应急处置、事故的发生原因以及事故的影响后果,分析了温州环境应急管理部门的应对措施、成效和应对不足的地方。在风险管理、应急预案、应急处置、后期工作等方面总结了温州环境事件应急管理的经验启示,对完善温州市突发环境污染事件应急管理体系提出了新构想。基于前文的分析,并借鉴国外先进城市在应急管理方面的做法,对完善温州市突发环境污染事件应急管理体系作了探讨。提出要从完善环境应急组织结构、预防机制、应急监测能力、信息机制、联动机制、善后处置等方面入手,特别强调要发挥国家、社会团体和公民在环境应急管理中的作用,重视“事前减灾”,发展环境应急的科学技术,加强环境应急的保障,进行环境应急的公众教育、建立环境保险体系、开展环境公益诉讼等措施,提出了构建和完善温州市环境污染应急管理体系的对策和新建议,对提升我国城市环境应急能力,预防和减少环境突发事件造成的损失,有一定的借鉴意义。