小产权房是在集体土地上建造的，向非本集体经济组织成员出售的住房。小产权房产生的原因十分复杂，即包括社会原因、经济原因，也存在着制度原因。本文着重对我国二元土地制度存在的问题进行深入剖析，从我国的集体建设用地流转制度、土地征收制度和社会保障制度改革着手，归纳出小产权房治理的路径。并对“小产权房合法化”这一命题进行了解构，从而找到了现行法律规范、国家政策、学者观点等各方意见的契合点和争议的焦点。最后提出对存量小产权房区别治理的方案。文章主要可以分为以下几个部分：第一部分，作者首先通过对我国小产权房的概念进行了梳理，分析了小产权房的定义、分类、特点、现状、以及小产权房的危害和与现行法律的冲突。第二部分，作者主要分析了小产权房产生的社会原因、经济原因和制度原因，而其中的根本原因是我国的二元土地制度。厘清小产权房产生的原因，对治理和解决小产权房问题，有着至关重要的作用。第三部分，作者主要介绍了集体土地所有权制度的历史沿革，分析了我国现行集体土地制度存在的法律缺陷：所有权性质不清、主体虚化、权能残缺。第四部分，作者通过分析并归纳出了解决小产权房问题的法律路径：建立集体建设用地使用权流转制度、完善土地征收补偿机制、完善住房保障机制。第五部分，作者对“小产权房合法化”这一命题进行了解构。将“小产权房合法化”分为“目前集体土地上所建的存量小产权房是否合法”与“能否合法地在集体土地上建小产权房”两个阶段性的命题进行分析，从而找到了现行法律规范、国家政策、学者观点等各方意见的契合点和争议的焦点，避免了公众对于这一讨论的错误解读。第六部分，作者对存量小产权房的处理作出了现实的安排。根据是否符合耕地保护、土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的原则区别治理。