我国事业单位工资总量管理与绩效工资分配问题研究——以莒县为例

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为适应深化事业单位改革的需要,逐步建立起宏观上注重公平,微观上体现激励,结构合理、秩序规范的收入分配制度,在制度形式及运行机制上彻底与公务员工资制度脱钩,改革、完善事业单位收入分配制度则显得尤为必要和迫切。 目前,在事业单位工资总量管理与绩效工资分配方面,突出矛盾主要表现在事业单位工效不能很好挂钩和地区、部门之间事业单位津贴补贴差别过大,津贴补贴水平失去宏观调控这两个方面。受经济发展水平和财政管理体制的影响,地区之间的不平衡日益突出,政府部门很有必要加大这方面的调控力度,尽量缩小部门、行业之间的差距。因此,加强对事业单位的工资总量管理,并在此基础上搞活事业单位内部分配,对于增强事业单位活力,规范事业单位分配秩序,理顺各种分配关系,具有十分重要的意义。 但是在2006年事业单位收入分配制度改革后,受相关配套政策的影响,国家和省对新形势下事业单位工资总量管理和绩效工资分配问题只作了原则性的规定,全国尚未形成具体统一、适应新形势的事业单位工资总量管理和绩效工资分配的实施办法,对于具体的政策办法也还处在研究和探讨之中。 基于以上情形,莒县人事局在此方面作了大量的调研和探索,针对莒县事业单位的自身特点,以期制定出适合莒县实际事业单位绩效工资分配办法。 本文首先从我国事业单位工资制度的历史沿革谈起,对建国后的四次工资制度改革进行了剖析,从多角度探讨了事业单位工资制度改革的轨迹特征。其次,结合具体的案例,采用实地调查法、定量定性分析结合法、案例研究法、专家访谈法及资料查阅法等多种方法,从事业单位工资总量的确定、事业单位绩效工资的具体分配形式等多个角度,研究探讨了事业单位进行工资总量管理与绩效工资分配的具体实施办法。最后,对开展事业单位工资总量管理与绩效工资分配将会遇到的困难和问题作了论述。
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