国有企业要建立现代企业制度，在激烈的市场竞争中生存与发展，必须建设高素质的经营管理者队伍。党的十五届四中全会对建设高素质的经营管理者队伍作了专门的阐述，明确提出要建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。在实践中，国有企业的所有者与经营者之间存在目标上的差异，现代公司治理结构未能建立起来，国有资产的权益未能得到有效的保护，这种现象促使我们必须对国有企业经营的激励与约束机制进行系统的研究。 本文首先分析了经营者激励与约束机制的理论，对激励与约束之间的关系提出了自己的见解，界定了经营者的范围，并对激励与约束机制的含义、构成及形成的理论基础做出了系统的分析和描述。接着，通过对国有企业经营者的激励与约束机制形成的历史背景和现状的分析，做出了现有国有企业经营者激励与约束机制的特点是激励不足、约束不够和业绩评价不科学的结论。在前两章的基础上，本文分析了构建国有企业经营者的激励与约束机制的原理和思想，提出了应具有的七种意识，并将国有企业分为以社会福利最大化的政策目标为主的国有企业和以企业利润最大化的效率目标为主的国有企业，分别对两种企业的经营者的激励与约束机制进行了总体设计。遵循这一总体设计，建立了一个有关国有企业经营者业绩评价的指标体系，基于定性定量相结合的原则，结合实例运用层次分析法和模糊数学法对国有企业经营者的业绩构建了具体的综合评价模型。最后，从国有企业经营者激励与约束机制存在的问题出发，分别针对报酬机制、内部制度和外部环境，结合本文提到的原理和思想，提出了一系列针对性的、操作性强的、前瞻性的建议。