随着广州地铁的大规模建设发展,安全生产风险亦相应地增加,不管是政府等主体的监管缺位,还是参与主体的违规行为,若发生安全生产事故,作为公共工程项目,都会为社会公共利益以及人民的人身和财产安全带来巨大损害。因此,从保障人身安全、维护社会稳定等角度考虑,在广州地铁线网版图高速扩展的时期,有关监管主体更应强化安全生产管理,减少安全事故发生。本文通过文献研究法、个案研究法等研究方法,对广州地铁建设的安全生产监管现状及存在问题进行分析,并提出完善监管建议。首先,本研究强调安全生产监管对于保障社会公共安全和国有资产增值保值具有重要意义。随后,结合公共物品理论、社会治理理论、市场失灵理论,对地铁建设安全生产监管等概念进行界定,分析政府、建设单位、施工单位三方在监管中的定位及相互关系。在主要概念及关系明晰后,深入分析国内地铁建设的安全生产现状,指出目前各地存在的监管共性问题,以及广州地区的个性问题,并从公共管理学角度多方位、深层次探讨安全事故产生机理,为下文提出的完善监管建议提供现实依据。其次,从政府监督管理、风险预防控制、事故调查、事故处理等方面切入,对广州地铁历史上一宗影响较大的安全事故进行案例分析,并综合各安全生产责任主体在施工过程中的行为逻辑、行为特点、利益站位等的不同,论证监管成本、损失成本、抗争成本等因素分别影响各方的行为策略选择,发现了政府监管意识与服务意识不强、监管法律体系不完善、监管力量薄弱以及监管技术落后等突出问题,并深入发掘出双重角色政府的内部行政角力、监管权力寻租、监管投入与建设需求脱节等政府主体致因,以及参建单位等治理参与主体致因。最后,从公共管理视角对广州地铁建设的安全生产监管提出优化建议。通过检视目前广州地铁建设的安全生产监管所存在的问题,针对性地制定科学可行的优化管理对策,为政府有关行政管理部门对地铁建设开展更有效的监管活动提供理论依据和解释预测,最终促使广州地铁建设项目在多元治理下能安全如期竣工开通,切实提高政府的安全生产监管能力和公共服务水平。