全球老龄化社会进程的加快催生建设“老年友好型”的城市服务,在老龄化背景下,适老化的公交服务能跟上老年人的需求显得尤为重要。“适老”要“知老”,只有准确把握老年人行为模式、心理需求、出行需求才能提升公交服务质量。上海作为全国经济发展领先的城市,随着老龄化进程的加快,老年人出行问题加剧,这些都催促着我们对既有公交服务水平适老化进行评价,从而优化老年人出行环境,提升老年人出行幸福感与满意度。城市公交服务受社会、自然、政策等很多确定以及不确定因素影响,想找到一个合适评价方法显得尤为重要,本文采用乘客满意度评价指标体系和三因素理论分析法来评价上海市公交服务水平。本文首先研究影响老年人出行的影响因素,从方便性、安全性、舒适性、功能性、经济性这5个方面作为适老化公交服务评价的一级指标,再根据一级指标细化出相关联的21项指标,通过这些指标的影响来确定公交服务适老化评价指标体系构成内容;其次通过访谈法通过专家评价来确定这些指标的指标权重;再者通过问卷调查法的老年人进行公交服务满意度调查,让他们对上述二级指标做出满意度评价,然后结合专家对指标权重的情况,得出综合的指标满意度权重情况,进而得出上海市公交服务适老化水平;最后考虑到专家打分法和满意度调查问卷法主观性较强的不客观性,本文又通过三因素理论分析法将影响因子分为基本因素、兴奋因素、绩效因素,找出其中影响比较大的因素,然后根据结果提出政策建议。通过两者方法的评价研究,将上海市公交服务适老化水平得到双向验证,可以使得调查结果更加客观,便于提出行之有效的政策建议。本文研究发现上海市适老化服务综合水平仍处于比较低的阶段,上升空间很大。老年人在经济性满意度是最大的,可见价格对于一线城市老年人不存在任何压力。其次是方便性,可见上海市在方便性下足功夫,保证老年人出行便利顺畅,这也与大城市追求效率和经济利益有关,快捷方便的交通方式对于所有乘客群体都是适用的。缺陷主要存在于舒适性、功能性、安全性上面,主要表现在基本因素:车辆无障碍设施更新,行程速度;兴奋因素:公交通行优先,座位数量;绩效因素:车辆运行平稳,候车服务设施。